Суть идеи Ярослава Нилова заключается в том, чтобы вернуть самозанятость к ее изначальному смыслу - поддержке людей, которые самостоятельно обеспечивают себя работой без привлечения наемных сотрудников. По мнению парламентария, статус самозанятого должен распространяться на классические "частные" услуги: помощь нянь и репетиторов, работу помощников по хозяйству, а также на сдачу в аренду жилой и коммерческой недвижимости. Фактически речь идет о том, чтобы оставить в этом режиме тех, кто работает напрямую с людьми, и исключить возможность его массового использования в цепочках с юридическими лицами.

Поводом для такой постановки вопроса стал впечатляющий, но неоднозначный рост числа самозанятых. Сегодня в России зарегистрировано почти 15 миллионов плательщиков НПД. Налог на профессиональный доход, запущенный в 2019 году, действительно зарекомендовал себя как востребованный инструмент. Его популярность легко объяснима: простая регистрация через приложение, полное отсутствие бухгалтерской отчетности и автоматическое исчисление налогов. Ставки также выглядят привлекательно: 4% при работе с физическими лицами и 6% - с компаниями. Однако за этими цифрами скрываются серьезные системные риски. По мере роста числа самозанятых становились очевиднее проблемы, которые изначально были заложены в этой модели.

Во-первых, это злоупотребления со стороны работодателей. Проверки Минтруда показали, что в 84% случаев компании используют схему подмены трудовых отношений договорами с самозанятыми. Для бизнеса это способ сэкономить на страховых взносах (около 30% от фонда оплаты труда) и налогах, фактически переводя штатных сотрудников на аутсорсинг. Такая практика не только снижает поступления в бюджет, но и делает работников беззащитными перед работодателем.

Во-вторых, и это, пожалуй, главный социальный вызов, - низкий уровень защиты самих граждан. Подавляющее большинство самозанятых не формируют свои пенсионные права. По данным Совета Федерации, лишь около 50-52 тысяч человек из миллионов добровольно делают взносы в пенсионную систему. Это означает, что в будущем они смогут рассчитывать лишь на минимальную социальную пенсию, что автоматически переводит их в категорию малообеспеченных граждан и создает дополнительную нагрузку на бюджет.

Механизм добровольного социального страхования на случай временной нетрудоспособности, который должен был исправить ситуацию, начал свою работу с января 2026 года. Пилотный проект, рассчитанный на 2026-2028 годы, позволит самозанятым получать больничные, но для этого им необходимо будет самостоятельно платить взносы в Соцфонд.

Эксперимент по введению НПД, напомним, должен завершиться в конце 2028 года. Власти неоднократно обещали не менять условия игры до этого срока. Однако, как отмечает Ярослав Нилов, дальнейшая судьба налогового режима имеет огромное социально-экономическое значение, и готовиться к переменам нужно заранее.

Депутат предлагает начать широкую общественную и межведомственную дискуссию: либо продлевать действующий режим, но в обновленном виде, либо создавать принципиально новый механизм.

Пока законодатели только намечают контуры будущей реформы, профессиональное сообщество уже включилось в дискуссию. Объединение самозанятых России (ОСР) направило в Минэкономики свой пакет предложений. Их позиция строится на сохранении низких налоговых ставок, но при этом они согласны на дифференцированный подход к страховым взносам.

Идея выглядит так. Для самозанятых с невысокими доходами предлагается сохранить добровольный порядок уплаты страховых взносов, чтобы не создавать для них непосильную нагрузку. Для тех, чьи доходы стабильно высоки, можно было бы ввести обязательный пенсионный взнос, но с возможностью получения налогового вычета. Вопросы соцстрахования (больничные) при этом также предлагается оставить на добровольное усмотрение.

Дискуссия вокруг института самозанятости напоминает поиск хрупкого баланса. С одной стороны, НПД доказал свою эффективность как инструмент легализации миллионов людей, работающих "на себя". С другой стороны, государство не может игнорировать ситуацию, когда миллионы граждан фактически исключены из системы социального страхования, а работодатели используют этот статус для оптимизации налогов. Как отметил глава Минэкономразвития Максим Решетников, к обсуждению новой конструкции нужно подходить комплексно и системно, не "дергая за отдельные ниточки". Инициатива Ярослава Нилова, по сути, открывает этот сложный, но необходимый разговор.