Закроют ли домовые чаты и почему компаниям станет интереснее обслуживать аварийные здания. Рассказала Светлана Разворотнева

Закроют ли привычные жителям домовые чаты, как предотвратить взрывы газа в домах и почему компаниям станет интереснее обслуживать аварийные здания, рассказала в интервью "Российской газете" зампредседателя Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева.

Недавно был принят закон о том, что домовые чаты должны быть только в мессенджере Max. Привычные уже жителям чаты в других мессенджерах принудительно закроют?

Светлана Разворотнева: Домовые чаты никто трогать не будет. Если их создавал собственник, он может продолжать их создавать и общаться где угодно. У меня, например, в доме есть общедомовой чат в одном мессенджере и несколько групп в другом, и это вполне эффективно.

Новшество в том, что теперь управляющие компании, поставщики коммунальных ресурсов (водоканалы, электросети и пр.) обязательно должны организовывать обратную связь с собственниками. До этого они вообще не были обязаны этого делать. Может быть, это будет отдельный чат в Max для каждого дома, может быть, общая страница для электросети, например. Но это будет связь по защищенному каналу, владельцы точно не прекратят работу на территории РФ. Если у дома сменилась УК, то она не сможет, уходя, закрыть чат, где, возможно, накопилось много информации для жителей. Открыть такие чаты должна госжилинспекция.

Москва оговорила право не пользоваться Max, это можно понять, учитывая большие инвестиции в систему "Электронный дом".

Какие из принятых в 2025 году законов, касающихся сферы жилья и ЖКХ, на ваш взгляд, самые важные?

Светлана Разворотнева: С марта 2025 года вступил в силу закон, благодаря которому жители стали получать через портал "Госуслуги" информацию о подготовке общих собраний собственников и о том, что после их проведения сделаны протоколы. Это очень важный шаг вперед в борьбе с подделкой протоколов общего собрания. Благодаря уведомлениям многие узнали, что в их доме проводятся собрания.

Фото: Александр Кряжев/РИА Новости

Однако необходимо понять, кому эти уведомления рассылать. Как всегда, возникло множество технических проблем, особенно с идентификацией пользователей для отправки уведомлений. Сейчас участники собраний идентифицируются только через СНИЛС. Но люди не хотят предоставлять свои данные. К сожалению, процветает индустрия покупки СНИЛС. Уведомления приходят не тем людям, которые имеют право голоса. Это нужно исправлять.

Я получаю массовые жалобы о том, что стало сложнее провести собрание. Однако мы работаем над решением этой проблемы. Минстрой с Социальным фондом договорились о выверке данных в ГИС ЖКХ для идентификации собственников. Это позволит идентифицировать владельцев по СНИЛС без передачи их третьим лицам.

Также нам хотелось бы, чтобы каждому собственнику приходило еще и уведомление о том, как он проголосовал. Если мы решим вопрос идентификации, это станет возможно.

В 2025 году был принят закон о возобновлении технического учета и инвентаризации многоквартирных домов. Как он будет работать?

Светлана Разворотнева: Да, принятие этого закона стало одним из успехов года. Он очень долго находился на рассмотрении в Госдуме.

Как именно будет проводиться инвентаризация - будет зависеть от возможностей регионов. Те, у которых есть силы и средства, где есть Бюро технической инвентаризации (БТИ), будут проводить инвентаризацию на уровне субъекта. В Москве, например, каждые пять лет проходят инвентаризации, БТИ сохранило свою работу. Всего 28 регионов сохранили эту практику. Ранее БТИ находились на полуподпольном положении, но теперь будут действовать легально.

Все остальные регионы будут использовать электронный паспорт дома, который формируется управляющей компанией (УК). В него, кроме данных УК, будут подтягиваться и данные из других источников. Думаю, что информация о доме будет обновляться после весенних и осенних осмотров здания.

Фото: Мария Девахина/РИА Новости

Форму электронного паспорта Минстрой недавно утвердил. Пока есть вопросы по верификации данных: кто будет проверять их и что делать в случае противоречий. Но это все равно лучше, чем ничего - это хоть какой-то первый шаг к сбору информации. Жители будут иметь доступ к электронным паспортам.

Что вообще дает жителям наличие электронных паспортов и инвентаризация?

Светлана Разворотнева: Невозможно планировать никакие работы по дому без понимания его технического состояния. У нас это понимание с 2013 года практически отсутствует. Поэтому капитальные ремонты часто формируются неправильно. По плану надо крышу делать, а на самом деле там фундамент разваливается. Мы давно уже приняли закон, который позволяет менять сроки капремонта по итогам экспертизы без решения собственников, но точности планирования все равно нет.

Еще один принятый закон ввел стандарты отчетности управляющих компаний. Что это означает для жителей?

Светлана Разворотнева: Я горжусь этим законом. Ранее у управляющих организаций (УО) не было единой формы отчетности. Существовала обязанность отчитываться перед собственниками в первом квартале каждого года, но каждый делал это так, как считал нужным. Например, моя управляющая компания только пишет "Содержание общего имущества" и стоимость, без конкретики. Что они делали в рамках содержания общего имущества - непонятно.

А с 2026 года все будут отчитываться по форме Минстроя, причем это касается и управляющих компаний, и товариществ собственников жилья (ТСЖ), и жилищно-строительных кооперативов (ЖСК).

Есть, конечно, мечта, чтобы они не делали это руками, не забивали заново этот отчет. Ведь управляющие компании сдают довольно много информации в ГИС ЖКХ, но она недоступна собственникам. Мы говорили с Минстроем о том, что по-хорошему этот отчет должен выгружаться и формироваться автоматически. Но пока функционал дорабатывается.

Пока УО будут делать это вручную. Это будет достаточно куцый отчет, но лучше, чем ничего. Они будут достаточно подробно прописывать, какие работы провели, их стоимость, будут указаны претензии, сколько денег собрали по дому, какие долги.

Власти теперь будут строже следить за тем, как организованы УК? Расскажите об изменениях в сфере лицензионного контроля.

Светлана Разворотнева: Управляющие компании, у которых нет ни персонала, ни техники, ни даже собственного офиса, не могут эффективно управлять домами и собирать гигантские средства за коммунальные ресурсы. Это неправильно. Все говорили о необходимости изменений.

И осенью был принят закон, который изменил подход к лицензионному контролю. Появился единый реестр лицензий, упразднилась лицензионная комиссия. Появились дополнительные требования к соискателям-лицензиатам - к персоналу, материально-техническому обеспечению УК. Эти требования будут устанавливаться правительством, предполагается, что они появятся к 2028 году.

В 2028 году управляющие компании вместо бесплатной сдачи лицензионного экзамена будут предоставлять свидетельство о соответствии руководителя требованиям профессиональной квалификации. Это вызывает неоднозначные мнения, так как это дополнительная финансовая нагрузка.

Фото: Егор Алеев/ТАСС

Что нового было принято в законодательстве про аварийные дома?

Светлана Разворотнева: В декабре был принят закон, который дает регионам право выбирать компании из специального списка для управления аварийными домами и софинансировать их деятельность. Это важно, поскольку деятельность по управлению аварийными домами всегда убыточна, и найти такие компании трудно.

Ранее проводились конкурсы на право управления такими домами, но часто в них никто не участвовал. Или такие дома давали "в нагрузку" к новым домам. Сейчас компании будут входить в этот список по своему желанию с возможностью софинансирования от регионов.

По-прежнему остро стоит вопрос замены изношенных лифтов в домах. Есть ли инициативы, как ускорить этот процесс?

Светлана Разворотнева: Мы сделали шаг вперед: при формировании бюджета 2025 года регионам списали две трети задолженности по межбюджетным кредитам при условии, что как минимум половина этой суммы будет направлена на решение проблем ЖКХ и замену лифтов. Пока мяч на стороне регионов. Но это зависит от приоритетов регионов, у кого-то другие приоритеты. К примеру, Нижегородская область полностью закрыла проблему лифтов.

Говорят, нужно заменить 96 тысяч лифтов. И даже если сейчас будет достаточно денег, элементарно не будет рабочих рук, монтажников, чтобы это все установить.

Еще из новшеств - принято решение, что лифты будут обслуживать только организации, включенные в специальный реестр. Требования к ним будет устанавливать Минстрой.

В сфере капремонта были какие-то новшества?

Светлана Разворотнева: Довольно большая работа была проделана по капремонту домов-памятников. Был принят закон 7 июня о том, что если работы по текущему или капремонту не затрагивают предмет культурного наследия (архитектурные детали, внешний облик, интерьеры), они проводятся по обычной схеме без применения охранного законодательства. Это определенное облегчение для жителей. Например, лифты или инженерные системы можно будет ремонтировать по обычным расценкам, не потребуется согласование с органами охраны памятников или авторского надзора. Закон вступит в силу с марта 2026 года.

Предполагалось изменить закон об энергосервисных контрактах - чтобы при этом жители не лишались льгот. Удалось ли его принять?

Светлана Разворотнева: Это важная история, потому что такие изменения позволили бы экономить средства на оплату коммунальных ресурсов. Закон был принят, но, к сожалению, там осталась только одна норма: регионы могут, но не обязаны поддерживать собственников, заключивших энергосервисный контракт. Москва, кстати, поддерживает. В Москве уже 2000 домов заключили контракт.

Фото: Кирилл Каллиников/РИА Новости

В этом году вступили в силу новые правила подготовки к отопительному сезону, были введены штрафы за нарушения. Это уже повлияло на ситуацию?

Светлана Разворотнева: Да, появились новые штрафы - за неустранение нарушений, которые уточнялись в актах. Новые правила заключались в подписании акта готовности к зиме в два этапа. Также были требования создать совместный план действий на случай аварий. Это все впервые было применено при подготовке к этой зиме.

Отопительный сезон начался довольно спокойно из-за мягкой зимы. Но коммунальная инфраструктура-то не молодеет, несмотря на все усилия и деньги. Поэтому чудес не бывает.

Самое главное, что с этого года появился федеральный проект модернизации коммунальной инфраструктуры, достаточно много денег на это было выделено.

В декабре мы рекомендовали к третьему чтению законопроект об обязанности ресурсоснабжающих организаций иметь свои инвестиционные программы. Определяются условия этих программ и контроль за ними.

Кстати, про коммунальную сферу было принято много законов. Например, изменился порядок концессионных соглашений. У нас появилась инвестиционная программа как обязательная часть концессионных соглашений. Невыполнение этой части инвестиционной программы - это повод для расторжения концессионных соглашений.

Раньше в концессионных соглашениях не было обязательств по модернизации. В прошлом году Счетная палата проверяла. Оказалось, что в четверти случаев у концессионера вообще не было обязательств вкладывать какие-то деньги. Коммерческая организация просто эксплуатировала объект и получала плату, ничего не вкладывая. Обещает вложить через двадцать лет. И никто за этим не следит.

Дома продолжают взрываться от газа. Что-то еще планируется урегулировать в этой сфере?

Светлана Разворотнева: Коллеги подготовили законопроект об установке интеллектуальных приборов учета газа за счет сбытовых надбавок. Это предполагается сделать обязательным для помещений, где потребление газа больше двух кубометров в час (как правило, частные дома или квартиры с газовыми котлами для отопления).

Фото: Артем Кулекин/РИА Новости

Был вариант попытаться вписать туда установку газоанализаторов, но, скорее, мы будем писать отдельный закон об обязательной установке газоанализаторов силами управляющей компании с последующим включением в платежку. Скорее всего, это будет в общедомовом имуществе - есть технология, по которой можно газоанализатор ставить в вентиляционную шахту.

Расчеты будут, как по энергосервисным контрактам: прибор ставят, а потом это включается в платежки в рассрочку. Эти приборы не очень дорогие. Индивидуальный газоанализатор стоит меньше тысячи рублей. Установка общего будет обходиться жителю еще дешевле. В богатых муниципалитетах может быть компенсация этого из местного бюджета. Это даже в финансовом плане выгодно, потому что восстановление домов обходится дороже. Не говоря уже о человеческих жизнях.

Из уже принятого - плату за обслуживание внутриквартирного газового оборудования теперь регулирует государство. Это была проблема, многие жаловались на высокие тарифы. Теперь размер тарифа будет контролировать Федеральная антимонопольная служба.

Были какие-то законы, касающиеся рынка недвижимости?

Светлана Разворотнева: Единственное, чем могу похвастаться, - это закон, который позволил продавать жилье с детскими долями. После принятия 195-го закона есть возможность выделять детскую долю до погашения ипотечного кредита. Ранее был замкнутый круг: если используешь материнский капитал, ты должен выделить детскую долю. А выделить ее до погашения ипотеки нельзя. Соответственно, если семья хотела переехать или расширить жилплощадь, невозможно было продать первую квартиру и погасить полученными деньгами кредит за нее.

Однако задачу "автоматического" разрешения органов опеки при продаже квартиры и приобретении более дорогого жилья мы не решили.

Ждем поручений по итогам заседания у президента РФ Владимира Путина, где обсуждались стратегические проекты. Там говорилось о том, что люди, получающие маткапитал для жилья, оказываются заложниками бюрократической системы. Мы предлагали разные варианты решения.

На рынке недвижимости орудуют телефонные мошенники. Вспомним ситуацию с Долиной. Какие обсуждаются идеи по оздоровлению рынка?

Светлана Разворотнева: По итогам обсуждения в Госдуме подготовлен список предложений по изменению законодательства. В нем 18 пунктов. В их числе - возможность однократной выплаты от государства в размере стоимости квартиры в случае, если собственник утратил квартиру из-за мошенников, различные варианты страхования сделок с недвижимостью на вторичном рынке, обязательное нотариальное сопровождение сделок (при этом важно, чтобы нотариус в любом случае нес ответственность за те проблемы, которые могут возникнуть впоследствии). Некоторые законопроекты уже подготовлены и отправлены на предварительный отзыв правительства. Например, о праве гражданина назначить доверенного человека, без согласия которого сделка не может состояться.

У коллег из других фракций также предложения, например, законопроект о запрете возврата квартиры без возврата денег - предлагают прописать это прямо в законе.

Что с законом о риелторской деятельности? О необходимости регулирования этой сферы уже говорит и Минстрой.

Светлана Разворотнева: Искренне надеюсь, что в наступающем году он все-таки будет принят. Об этом, кстати, недавно заявил и Росреестр. Дорабатывая документ, мы учли все замечания органов исполнительной власти. Так что теперь фактически не осталось препятствий для его внесения.

Решение, которое принял Верховный суд по делу Долиной, не отменяет необходимости изменения законодательства?

Светлана Разворотнева: Нет. Пусть они настраивают правоприменительную практику, это их дело. А у нас свой функционал. Нам важно, чтобы суды были в более узких рамках. Важно защитить тех, кто уже пострадал. И необходимо на будущее обеспечить какую-то гарантию в виде страховки в том или ином виде.