Нарушения на земле увидят с неба. В Росреестре будут активнее использовать беспилотники. Что изменится в системе штрафов?

Законопроект предусматривает расширение возможностей для применения беспилотных и пилотируемых авиационных систем и космических аппаратов в рамках государственного и муниципального земельного контроля (надзора).

"Это позволит обеспечить проведение контрольных (надзорных) мероприятий на большей территории и с меньшими временными затратами, - поясняет замруководителя Росреестра Алексей Бутовецкий. - Планируется введение механизма по аналогии с выявлением нарушений правил дорожного движения - то есть за счет новых технологий нарушение земельного законодательства может быть выявлено без взаимодействия с правообладателем и дополнительных проверок. При наличии достаточных свидетельств будут возбуждаться административные дела".

Это, отмечает Бутовецкий, снизит количество очных проверок, минимизирует контакты правообладателей с инспекторами и сократит их временные затраты. Помимо прочего, повысится технологичность государственного и муниципального земнадзора, будут автоматизированы многие процессы и функции.

Для защиты правообладателей, отмечают в ведомстве, предлагается определить, что обращение в суд с требованием об изъятии земельного участка возможно только по результатам федерального государственного или муниципального земельного контроля (надзора). "Сегодня в Земельном кодексе такое основание не закреплено, что создает почву для произвольных попыток изъятия земельных участков у граждан и юридических лиц", - отметил Алексей Бутовецкий.

За счет использования современных технических средств повысится объективность принятия решений в области государственного и муниципального земельного контроля (надзора). В целом комплекс мер будет стимулировать правообладателей обращать более пристальное внимание на состояние своих земельных участков и не допускать нарушений в сфере земельных отношений.

Как пояснили "Российской газете" в Росреестре, в рамках федерального земельного контроля и сейчас используются различные пространственные данные, с помощью которых инспекторы выявляют возможные нарушения. Анализируются ортофотопланы, карты и сведения, содержащиеся в ЕГРН и других ресурсах, сопоставление которых показывает, например, признаки самовольного занятия земельных участков.

Законопроектом предусматривается, что если по полученным пространственным данным выявлено использование земельного участка без документов о правах на него или не по целевому назначению, а также если территория не используется в установленный законом срок, то возбуждается дело об административном правонарушении. Владелец участка будет проинформирован об этом - ему направят копию постановления о назначении административного наказания заказным письмом по обычной почте или же через портал "Госуслуги".

При этом важно понимать, что первый раз административный штраф не назначается, мерой административного воздействия является предупреждение, подчеркивают в ведомстве.

Сейчас дела об административных правонарушениях возбуждаются после составления протокола о нарушении по результатам контрольного мероприятия, проведенного во взаимодействии с контролируемым лицом (то есть инспектор должен лично пообщаться с нарушителем). Законопроект исключает необходимость этого. "Это касается случаев, когда пространственные данные позволяют установить наличие нарушения. Например, если забор, огораживающий земельный участок, установлен на соседнем земельном участке либо если на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, расположен завод", - поясняют в Росреестре.

Новые штрафы за нарушение требований земельного законодательства или новые составы нарушений законопроектом не предусмотрены. Размеры штрафов останутся прежними.

Порядок действий будет таким. При выявлении с помощью пространственных данных признаков нарушений владельцу участка выдается предписание об устранении непорядка в определенный срок. После истечения этого срока проводится проверка. Если нарушение не устранено, то владельцу назначают штраф за неисполнение ранее выданного предписания. Этот порядок законопроектом также не изменяется.

Что касается размеров штрафов, то предполагается лишь одно изменение: сейчас размер штрафа за неисполнение предписания, выданного органами муниципального земельного контроля и органом федерального государственного земельного контроля, отличается. Хотя фактически нарушение одно и то же. В случае принятия законопроекта штрафы будут одинаковыми.

"Повторно обращаем внимание, что при привлечении к ответственности непосредственно за нарушение требований земельного законодательства размеры штрафов изменять не предлагается", - отмечают в Росреестре.