Избушка с водопроводом: в регионах СЗФО началась легализация гостевых домов

В сентябре в России стартовал эксперимент по предоставлению услуг гостевых домов: он проходит в 17 регионах России и на федеральной территории Сириус. В СЗФО в пилотный список вошли Архангельская, Калининградская и Ленинградская области.

Эксперимент займет два года: с 1 сентября 2025 года по 31 декабря 2027-го. Его введение связано с активным развитием внутреннего туризма, значительным увеличением количества гостевых домов и желанием государства вывести их из тени - легализовать.

Согласно статистике, неклассифицированные средства размещения занимают примерно треть от всех отелей и гостиниц России: сегодня их около 14 тысяч. В Архангельской области 89 гостевых домов.

Но в статистику вошли не все: в Поморье, к примеру, часть местных жителей оборудуют свои деревенские дома под гостевые, принимают туристов, но о дополнительных доходах нигде не заявляют.

Другие владельцы недвижимости все-таки регистрируются в качестве самозанятых и официально сдают дома в аренду. То есть фактически они занимаются оказанием полноценных (или не очень) гостиничных услуг, но нормативные правила, существующие для обычных отелей, не выполняют. А зачем, если никто и не требовал?

Тем временем спрос на гостевые дома растет - в наиболее посещаемых заповедных уголках Поморья бронировать их приходится едва ли не за полгода, так как самодеятельных средств размещения все равно не хватает. При этом качество услуг в них целиком и полностью зависит от добросовестности хозяев: где-то гостей встречают тепло и с искренним северным радушием, а где-то туристы рискуют покалечиться на захламленной территории.

При этом раньше власти обращали внимание на подобные средства размещения только после заявлений людей о нарушениях общественного порядка и правил безопасности: ведь до 1 сентября закон гостевые дома не регулировал.

Новый так и называется: "О проведении эксперимента по предоставлению услуг гостевых домов". По словам сенатора Совета Федерации от Архангельской области Ивана Новикова, он определяет такие понятия, как "гостевой дом", "услуги гостевого дома", "классификация гостевого дома", "собственник гостевого дома".

Что он должен представлять собой теперь? Быть индивидуальным жилым домом или его частью с самостоятельным входом. Гостевой дом должен стоять на государственном кадастровом учете, а право собственности на него владелец обязан зарегистрировать в ЕГРН. Земельный участок под зданием должен иметь категорию земель населенных пунктов и определенный вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или садоводства.

Важно, что обязательны горячее и холодное водоснабжение, причем круглосуточно (при перебоях допускается создание минимального запаса воды не менее чем на сутки). Отопление - централизованное или индивидуальное. И даже бесплатная питьевая вода - не менее полулитра на человека в сутки. А об исправных огнетушителях на каждом этаже и датчиках дыма в каждой комнате можно даже не упоминать - и так понятно.

Следить за тем, как новые нормы и правила приживаются на местах, будут не только власти регионов и муниципалитетов, но также сенаторы от субъектов РФ совместно с Минэкономразвития России.

- Мы понимаем, что это эксперимент. Я думаю, что в марте 2026 года мы совместно с нашим профильным министерством попытаемся провести мониторинг, как этот закон "приземлился" на территории, - пояснил "РГ" Иван Новиков.

Пока представители туриндустрии относятся к эксперименту осторожно: с одной стороны, понимают, что законодательное регулирование и наведение порядка в сфере гостиничных услуг неизбежно. С другой - опасаются дополнительных расходов и забот.

- У нас в Архангельской области и так сложно с гостиничным делом, и боюсь, что кто-то решит закрыть свои существующие дома или не начинать строить новое. Я, например, тоже задумывалась построить пару домиков под сдачу, а теперь расхотелось, - призналась "РГ" потенциальный владелец такого дома.

Забот действительно прибавится. В том числе по включению сведений о гостевом доме в реестр классифицированных средств размещения. Площадь тоже будет контролироваться: при одноместном размещении она должна быть не менее девяти квадратных метров, при двухместном - 12. А если гостей много, то на каждого положено не менее шести квадратных метров.

Тем временем собственники легальных и нелегальных деревенских "отелей" в Поморье замерли в ожидании, когда парламент региона примет соответствующие изменения в областной закон о туризме - ориентировочно это будет в сентябре - октябре. Ведь присваивать статус гостевого дома власти будут с учетом особенностей территорий - для этого они смогут устанавливать дополнительные правила игры.

- До нас пока не донесли все нюансы (а они есть, и значительные для этого нововведения), центр туризма обещал провести эфир на эту тему, когда окончательно определят условия, - рассказывают представители гостевого бизнеса Поморья.

В идеальном варианте в плюсе должны быть все: бюджеты смогут получать налоговые поступления от деятельности гостевых домов, а их собственники - рассчитывать на господдержку, в том числе для развития бизнеса.

А в конечной выгоде должны остаться туристы: планируя свое путешествие с расчетом на уютный домик (ведь в рекламе инета все гостевые дома выглядят презентабельно), они не получат по приезде на место избушку на курьих ножках. К тому же повернувшуюся к своим гостям задом.

Компетентно

Мохмад Ахмадов, заместитель председателя комитета СФ по социальной политике:

- Для проведения эксперимента регионы выбраны неслучайно: в список попали территории с наибольшим количеством гостевых домов. Причем именно те, где проблема регулирования стоит наиболее остро. По результатам работы будет выработана лучшая практика с целью ее дальнейшего распространения на всю страну. Это обеспечит гражданам России повышение качества и безопасности оказываемых услуг, выработку единых требований к гостевым домам, а также создание благоприятных условий для развития доступных средств размещения.