Ученые оценили уровень социально-экономической безопасности на Большом Урале

Ученые Челябинского филиала Института экономики УрО РАН типологизировали 85 регионов страны, чтобы понять, какие из них наиболее способны противостоять внутренним и внешним вызовам: безработице, кризисам, санкциям и т. п. Кроме того, была дана оценка, готовы ли региональные системы поддерживать достойное качество жизни населения, а также создавать условия для развития человеческого потенциала даже в условиях неопределенности.

Экономисты исследовали показатели каждого региона за девятилетний период по девяти тематическим блокам, как то: демография, занятость, доходы, здоровье, окружающая среда, экономическое положение, инфраструктура, наука и образование. По мнению ученых, социально-экономическая безопасность территории - это своего рода иммунитет, обеспечивающий здоровые и стабильные условия жизнедеятельности населения. Формализовать сложные явления и получить конкретные сопоставимые результаты ученым помог математический подход.

- Десятки разных показателей мы приводим к единой шкале - это позволяет агрегировать разнородные данные в один понятный интегральный индекс, - поясняет кандидат экономических наук Светлана Меленькина. - Конечно, действительность намного сложнее и не всегда полностью укладывается в формулы и математические модели. Любая модель - это необходимое упрощение реальности, а оценка отражает лишь те параметры, которые в нее изначально заложены. Поэтому при изменении набора показателей или их корректировке результаты могут измениться.

Тем не менее выводы исследователей заставляют власти задуматься. Так, в уникальной группе "опорных регионов развития" оказались мегаполисы Москва и Санкт-Петербург. Столицы обладают многоотраслевой экономикой, высокой концентрацией финансовых, институциональных и человеческих ресурсов, а также развитой инфраструктурой. А вот регионам УрФО стоит целенаправленно усиливать компоненты социально-экономической безопасности, которые для них наиболее значимы: качество образования, развитие науки и доступность инфраструктуры.

Субъекты РФ с мощной промышленной базой (к таковым как раз относятся уральские регионы) исторически имеют высокие показатели по направлениям "труд" и "экономика", а вот в блоках "экология" и "инфраструктура" отмечены колебания. При этом те территории, которым удается диверсифицировать экономику и последовательно направлять инвестиции на модернизацию основных фондов и экологические программы, показывают более высокую стабильность. Например, Челябинская область в последние годы улучшила позиции в блоке "экология", что говорит о положительном эффекте от реализуемых природоохранных мероприятий.

Территории, которые диверсифицируют экономику и направляют инвестиции на модернизацию и экологические программы, более стабильны

- Если опираться на нашу типологию, то в УрФО лидерство в течение 2014-2022 годов держала Тюменская область - она вошла в группу "надежные регионы с ростом". А вот Челябинская находится в группе "развивающиеся, но нестабильные" и в лидеры федерального округа выходила лишь единожды - в 2023 году, - говорит младший научный сотрудник института Артем Ужегов. - Свердловская область заняла место в группе "позитивная динамика развития", а ХМАО и ЯНАО отнесены к группам с более низким текущим уровнем социально-экономической безопасности.

Ученые подметили: северные автономные округа уверенно входят в пятерку лидеров по таким компонентам, как "экономика" и "уровень жизни", которые отражают материальную сторону качества жизни. Однако для современного человека важнейшими составляющими также являются возможность получить образование, заниматься научными исследованиями, жить и работать в экологически благополучном месте, а также иметь доступную транспортную инфраструктуру. Именно по этим направлениям Югра и Ямал заметно отстают, занимая 77-85 места среди 85 субъектов РФ. В частности, их низкие позиции в части науки и образования объясняются отсутствием широкой сети вузов и колледжей, ограниченным числом организаций, выполняющих НИОКР, и сравнительно небольшой численностью персонала, занятого исследованиями и разработками. Для получения высшего образования выпускники школ вынуждены уезжать в другие регионы, а научный потенциал концентрируется в основном вокруг сырьевых компаний, а не в академической и инновационной сферах.

По компоненту "инфраструктура" узким местом остается транспортная обеспеченность. Несмотря на высокие доходы и активное развитие нефтегазового комплекса, плотность железнодорожных путей и автомобильных дорог в ХМАО и ЯНАО остается крайне низкой. Огромные расстояния, сложные природно-климатические условия и преобладание сезонных зимников существенно ограничивают мобильность населения, доступность социальных услуг и связанность территории, отмечают ученые. Наконец, компонент "экология" также тянет общий рейтинг вниз. Интенсивная добыча углеводородов, промышленные выбросы и специфика северных экосистем формируют повышенную экологическую нагрузку, что отражается на качестве жизни даже при высоком уровне доходов.

- Таким образом, высокий уровень материального благосостояния в ХМАО и ЯНАО пока не компенсирует дефицит образовательной, научной, транспортной и экологической составляющих. Именно это несоответствие и приводит к тому, что при лидерстве в экономике и высоком уровне жизни оба региона оказываются в группах с более низким интегральным значением социально-экономической безопасности, - резюмирует Артем Ужегов.

Фото: Инфографика "РГ" / Алексей Медведев / Ольга Фаткуллина

Тот же раздел "экология" подвел и Свердловскую область, которая по остальным показателям долгое время держалась в "хорошистах". Так, по компоненту "экономика" она демонстрировала положительную динамику и к 2023 году поднялась на 26-е место. Этому способствовали относительно высокие инвестиции в основной капитал на душу населения и снижение удельного веса убыточных организаций. Однако по ряду других направлений результаты существенно слабее, а подчас даже ухудшились.

- Компонент "экология" остается для региона проблемным (он не поднимался в рейтинге выше 80-го места). Высокие объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников и значительные сбросы загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты формируют серьезную экологическую нагрузку, характерную для крупного промышленного региона с развитыми металлургией, машиностроением и энергетикой, - говорит Светлана Меленькина.

Кроме того, Средний Урал сдал позиции по блокам "население" и "здравоохранение": за период исследования к 2023 году - до 66 и 64 мест соответственно.

- В демографической сфере это связано, в частности, с показателями смертности населения в трудоспособном возрасте и структурой миграционного оттока. В здравоохранении фиксируется значительная нагрузка на медицинских работников и относительно высокий уровень заболеваемости. Компонент "уровень жизни" также показал снижение (до 45 места). Среди факторов, оказывающих на него негативное влияние, - соотношение численности занятых и пенсионеров, коэффициент Джини (показатель, который используется для оценки степени неравенства в распределении доходов. - Прим. ред.), доля населения с доходами ниже границы бедности, удельный вес семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также значительная доля расходов домохозяйств на жилищно-коммунальные услуги, - уточнила Светлана Меленькина.

Зато в научной и образовательной сферах Свердловская область обладает несомненными преимуществами и продемонстрировала улучшение показателей. Однако эти сильные стороны пока не компенсируют устойчивые проблемы в прочих сферах. Именно сохраняющиеся структурные диспропорции объясняют, почему при положительной динамике развития регион на протяжении рассматриваемого периода оставался в нижней и средней частях рейтинга по интегральному индексу социально-экономической безопасности.