Конституционный суд РФ определил порядок оплаты труда в праздничные дни на уровне регионов

Если власти региона устанавливают на своей территории дополнительные нерабочие и праздничные дни, то тем самым они должны принять на себя и обязанности по компенсации работы в такие дни - по тем же правилам, что и в дни федеральных праздников. К такому выводу пришел Конституционный суд РФ, изучив жалобу Дмитрия Казакова из Набережных Челнов.

В Республике Татарстан в дополнение к официальным российским праздникам нерабочими днями объявлены День Республики Татарстан и День Конституции Республики Татарстан, а также мусульманские праздники Ураза-байрам и Курбан-байрам. Однако сотрудникам, служебный график которых предусматривает работу посменно, вне зависимости от дней недели и праздников, это никак не компенсировалось. Дмитрий Казаков попробовал через суд взыскать со своего работодателя филиала ФБУ "Администрация "Камводпуть" недополученную сумму - около 115 тысяч рублей. Однако суды общей юрисдикции во мнениях разошлись: сначала иск Казакова был удовлетворен, но в кассационной инстанции решение не устояло на том основании, что "вопрос финансирования дополнительных нерабочих праздничных дней за счет бюджета Республики Татарстан специально не урегулирован".

- Статья 153 Трудового кодекса РФ по своему содержанию подлежит единообразному применению ко всем работникам независимо от организационно-правовой формы и уровня подчиненности работодателя (федеральный, региональный, муниципальный или частный), однако суды связали возможность ее применения с наличием либо отсутствием финансирования из бюджета субъекта РФ, - указал заявитель.

"Местечковый" подход, по его мнению, не только нарушает конституционный принцип равенства перед законом и судом, но влечет двойной дисбаланс. Во-первых, работники федеральных бюджетных учреждений в дни региональных праздников не получают повышенной оплаты, в то время как сотрудники иных работодателей пользуются соответствующими гарантиями. А во-вторых, в худшем положении оказываются и сами работодатели, вынужденные нести дополнительные расходы.

Дмитрий Казаков оспорил конституционность положений статьи 6 Трудового кодекса РФ, касающуюся разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, во взаимосвязи с Законом Республики Татарстан "О праздничных днях и памятных датах Республики Татарстан". Судьи КС, изучив материалы дела, не нашли в них противоречий, однако посчитали необходимым дать разъяснение спорным нормам: от статуса праздника - региональный или федеральный - предоставление соответствующих гарантий работнику не зависит.

- Учитывая общность правовой природы и целевой направленности нерабочих праздничных дней, установленных на федеральном уровне, и нерабочих праздничных дней, введенных органами государственной власти субъекта РФ на его территории, не имеется правовых препятствий и для распространения гарантий, закрепленных Трудовым кодексом РФ для случаев привлечения работников к работе в нерабочие праздничные дни, на лиц, привлекаемых к работе в нерабочие праздничные дни, объявленные таковыми на территории субъекта РФ, - постановил КС РФ.

В решении судей особо отмечено, что освобождение граждан от работы в дни праздников "обусловлено не столько необходимостью предоставления им дополнительного времени отдыха, сколько обеспечением возможности использовать свободное от работы время для участия в массовых мероприятиях либо для проведения этого дня согласно национальным, культурным, духовным или религиозным традициям, в том числе в кругу семьи".

Судьи КС, изучив дело, не нашли противоречий, однако посчитали необходимым дать разъяснение

- Правовое регулирование, устанавливающее нерабочие праздничные дни на территории субъекта РФ, не только обеспечивает реализацию конституционного права на отдых (статья 37), но и создает дополнительные возможности для реализации таких прав и свобод человека, как право на участие в культурной жизни и деятельности общественных объединений, свобода совести и свобода вероисповедания (статьи 28, 30, 44), а также направлено на укрепление института семьи как конституционной ценности (статья 7, 38) и воспитание в детях чувства гражданственности и патриотизма (статья 67.1), на защиту культурной самобытности всех народов и этнических общностей РФ и сохранение этнокультурного и языкового многообразия (статья 69), - указал КС РФ.

Если же человеку в силу производственной необходимости приходится отказаться от этого, то подобное лишение должно быть скомпенсировано. Однако решение по делу Дмитрия Казакова уже было исполнено, поэтому его пересмотр в данном случае не требуется. Что касается других работников в аналогичной ситуации, то для них начисление повышенной оплаты за работу в предыдущие праздники возможно только в том случае, если исковое заявление работника с требованиями о защите его трудовых прав было подано до принятия постановления КС РФ, а соответствующее судебное решение не принято либо еще не вступило в законную силу.