Арктический шельф России нуждается в расширении геологоразведки

Российская нефтегазодобывающая отрасль почти исчерпала фонд месторождений углеводородов, подготовленных для разработки, что вынуждает предприятия переходить к освоению труднодоступных районов, в том числе арктического шельфа. А для этого, в свою очередь, необходимо решить перечень задач огромной сложности - технологических, организационных, управленческих. В частности, по словам представителей Минэнерго РФ, существует проблема учета и распределения запасов углеводородов и прочих полезных ископаемых: у каждого предприятия и ведомства, которые действуют в этой сфере, существует собственная система работы. При этом не налажен сквозной контроль и нет общей базы данных.

Отрасль подошла к черте, за которой сохранять прежние темпы добычи невозможно, если не заняться вплотную качественным изменением методов и технологий освоения месторождений. Например, об этом говорит показатель трудноизвлекаемых запасов, который в отношении нефти составлял около 20 процентов в 2010 году, а к 2025 году достиг 63 процентов. Суточный дебит нефтяных скважин, ранее составлявший в среднем 49 тонн, уменьшился до 29 тонн, и объем буровых работ приходится увеличивать примерно в полтора раза. А в дальнейшем, через четыре-пять лет, количество новых скважин потребуется увеличить вдвое, прогнозируют эксперты, что "нереализуемо технически", поскольку недостает необходимых промышленных мощностей.

Сохранение уровня нефтедобычи после 2035 года потребует освоения трудноизвлекаемых запасов в Арктике, а на уже осваиваемых месторождениях - разработки более глубоких горизонтов. Соответствующие технологии в нашей стране развиты недостаточно. Поэтому другой доступный выход из ситуации - радикально увеличивать объемы геологоразведки на арктическом шельфе.

Сегодня в АЗРФ запасы газа, нефти и конденсата на шельфе недоразведаны примерно на 90 процентов, а на суше - на 53 процента, отмечает в одной из статей руководитель центра компетенций технологического развития ТЭК Российского энергетического агентства (РЭА) Минэнерго РФ Олег Жданеев. По его мнению, чтобы иметь возможность оперативно увеличивать эксплуатационное бурение и делать его экономически эффективным, необходимо уже сегодня запускать десятки параллельных геологоразведочных проектов, но это также потребует огромных усилий и затрат.

Для того чтобы построить одну стационарную добычную ледостойкую платформу, способную работать в суровых условиях Дальнего Востока и Арктики на глубинах в 40-60 метров, необходимо вложить от одного до полутора миллиардов долларов. Отсюда следует неизбежный вывод: единичными такие проекты быть не должны, поскольку это приведет к огромным операционным затратам. "Серийные" проекты всегда дешевле, так что соседние месторождения должны разрабатываться параллельно, а занимающиеся этой работой компании должны объединять усилия.

Геологоразведка на арктическом шельфе требует больших усилий и затрат. Фото: www.shelf.gazprom-neft.ru

Сократить сроки и снизить цену геологоразведочных работ можно с помощью мобильной ледостойкой буровой установки, с помощью которой можно вести как разведочное, так и эксплуатационное бурение. Подобный вариант уже разработан совместными усилиями Минэнерго и Минвостокразвития РФ, а также предприятиями ПАО "Газпром нефть" и ЦКБ "Коралл". С ее помощью можно бурить за один сезон две и более разведочных скважин даже в жестких ледовых условиях.

Предстоит серьезно работать и над законодательной базой, отмечают в отраслевом исследовании специалисты ГУМРФ имени адмирала Макарова. Наиболее острой по своим последствиям остается проблема монополизации доступа к ресурсам шельфа. В частности, известная нефтедобывающая компания России располагает почти шестьюдесятью лицензиями на шельфовые участки с суммарными запасами углеводородов около 41 миллиарда тонн в нефтяном эквиваленте, однако на большинстве из них до сих пор ведутся лишь предварительные геологические изыскания. Сроки воплощения в жизнь реальных добычных проектов остаются неопределенными.

Вопрос облегчения доступа компаний к шельфу уже выходил на повестку дня, но, что называется, "вышел - и зашел". В 2019-2020 годах Минвостокразвития РФ разработало законопроект о допуске частных инвесторов на шельф, а Стратегия развития Арктической зоны до 2035 года предусматривала внедрение новой модели доступа к шельфу до 2024 года. Но в январе 2024 года это положение исключили из Национального плана развития конкуренции. С тех пор решение этого вопроса "заглохло".

Кроме того, с монополизацией доступа к шельфу тесно связана проблема "спящих лицензий". Часть участков, переданных в пользование добывающим компаниям, долгое время не осваивается. Недропользователи либо не приступают к геологоразведочным работам, либо выполняют их в минимальном объеме. Действующие суммы за пользование участками недр небольшие, и владельцы закрепляют территории за собой без реальных намерений заниматься геологоразведкой. Два года назад вступили в силу поправки в Закон РФ "О недрах", которые предусматривают увеличение ставки регулярного платежа в два раза при первом продлении срока геологоразведки и в десять раз - при втором, освобождая от повышения те компании, которые ведут работы, но не успевают завершить их по объективным причинам. Однако для "старых", просроченных лицензий на углеводороды повышающие коэффициенты еще не действуют - они включатся с 1 января 2027 года. Но применительно к шельфовым лицензиям этот подход может создать дополнительную сложность: в условиях Арктики провести четкую границу между объективной невозможностью освоения участка и намеренным бездействием крайне затруднительно.

Минувшим летом Минэнерго РФ презентовало концепцию государственной системы портфельного управления запасами. Предполагается, что эта система позволит оценить степень изученности имеющихся ресурсов, их объемы, готовность их осваивать с точки зрения технологий. Эти данные станут основой для суммарного показателя экономической эффективности их разработки. Общим итогом создания системы должна стать целостная картина того, какими запасами минеральных ресурсов располагает страна, какие из них наиболее необходимы в текущем моменте и как лучше распределить их между потенциальными разработчиками.

Тем временем

Отдельная проблема - негибкость экономического регулирования шельфовых проектов, отмечают эксперты. Себестоимость разведки и добычи на арктическом шельфе многократно превышает аналогичные затраты на суше. По экспертным оценкам, стоимость разработки одного шельфового месторождения в Арктике может достигать нескольких миллиардов долларов. Действующая система налоговых льгот недостаточна для того, чтобы сделать шельфовые проекты инвестиционно привлекательными, особенно в условиях санкций.