В дискуссии поучаствовали крупнейшие продавцы, потребители, поставщики электроэнергии, а также регуляторы рынка. Фактически были представлены взгляды на современное состояние отечественной электроэнергетики с разных сторон.
Не случайно замминистра экономического развития Михаил Каминский особо подчеркнул, что очень важно сохранять баланс интересов всех участников, в том числе через усиление взаимной ответственности поставщиков и потребителей.
По словам замминистра энергетики Евгения Грабчака, у нас сейчас присутствует дефицит электроэнергии на рынке, а в этих условиях неизбежен рост цен. Если строительство одного кВт новой электростанции стоит 20 рублей, плюс сетевая составляющая еще 20 рублей, то мы имеем цену 40 рублей за кВт. И это честная цена, на основании которой стоит строить инвестиционные планы промышленным потребителям.
Как отметил председатель правления Ассоциации "НП Совет рынка" Максим Быстров, цена на оптовом рынке складывается из стоимости спота - рынка на сутки вперед (РСВ), цены мощности, формируемой на конкурентном отборе на четыре года вперед, и надбавок. Последнее это нагрузка в виде обязательств - субсидирования тарифов для населения и развития отдельных территорий - Дальнего Востока, Крыма, Калининграда. По оценке Быстрова, если исключить эти надбавки, цена электроэнергии снизилась бы на 30%.
При этом инструменты уменьшить нагрузку на отечественную энергосистему на рынке есть, считает председатель правления "Системного оператора (СО) Единой энергетической системы" Федор Опадчий. Это механизм управляемого снижения потребления (Demand Response), который компенсировал бы риски возникновения дефицитов в период до ввода в эксплуатацию новых объектов генерации.
У производителей и потребителей энергии, в том числе владеющих своими объектами генерации (распределенная генерация), своя правда. Они затронули темы механизма take or pay (бери или плати) и политики импортозамещения. Механизм еще не введен, но находится на доработке в правительстве. По его условиям новые потребители будут обязаны оплачивать услуги по передаче энергии исходя из заявленной максимальной мощности. По мнению потребителей, оплачивать неоказанные услуги неправильно, и это очень сильно увеличит издержки предприятий, особенно энергоемких.
В отношении политики импортозамещения претензии две. Первая - высокая стоимость отечественного оборудования для генерации. Вторая - неравные условия отбора для генерирующих объектов, построенных как на отечественном оборудовании, так и с использованием иностранных решений.
В качестве оппонента критикам механизма "бери или плати" выступил заместитель генерального директора по инвестициям и капитальному строительству "Россети" Алексей Мольский. Он подчеркнул, что в конкретные проекты подключения новых промышленных потребителей, строительство для этого сетей энергоснабжения вкладывают огромные средства. А на выходе фактическое потребление оказывается в разы ниже запланированного. Вложенные деньги не возвращаются, строительство не окупается. В конечном итоге это бьет по стоимости кВт для всех потребителей.
Гендиректор "СИБУР Энерго" Владимир Тупикин полагает, что подорожание электроэнергии - не единственная причина снижения конкурентоспособности отечественной промышленности. Есть другие факторы как внутри российской экономики, так и макроэкономические. Но особое внимание он заострил на обязательной предсказуемости стоимости электроэнергии в долгосрочном периоде.
Кроме того, генеральный директор "Транснефтьэнерго" Сергей Емельянов считает, что надежность снабжения электроэнергией сейчас стала важнее ее стоимости. В условиях энергодефицита и возможных отключений подачи электроэнергии необходимо скорректировать механизм аварийного ограничения потребления. По мнению Емельянова, существующий механизм несправедлив - один промышленный потребитель останавливает производство по команде СО, а другой продолжает работать и выпускать продукцию. В результате в минусе оказывается первый. Исправить это возможно, если он будет получать компенсацию за счет роста тарифа для второго потребителя.
Итог дискуссии подвел Евгений Грабчак. По его мнению, нужно определиться, что для нас электроэнергетический комплекс в первую очередь - важнейшая инфраструктура или один из видов экономической деятельности. Если это инфраструктура, то она поддерживается со стороны государства, то есть субсидируется за счет налогов. Цель ее существования - не получение дохода, а обеспечение развития других отраслей. Дешевая инфраструктура позволяет создавать конкурентоспособные производства продукции последних переделов, и "сливки" (доходы) снимаются с этой продукции, а не с инфраструктуры. В этом случае мы должны строить генерации намного больше, чем сейчас заложено в "Генсхеме размещения объектов электроэнергетики". Если электроэнергетика - это в первую очередь вид экономической деятельности в условиях рынка, то она должна приносить доход и сама себя обеспечивать средствами для развития и инвестиций. Со всеми вытекающими последствиями, а именно: ростом цен при дефиците электроэнергии.