В Кыргызстане идет масштабное обновление налогового законодательства

В Кыргызстане продолжается масштабное обновление налогового законодательства. В течение 2025 - 2026 годов в Налоговый кодекс (НК) КР и связанные с ним нормативно-правовые акты внесли ряд поправок, меняющих как налоговые ставки, так и порядок сборов. Как это отражается на деловых кругах страны?

Касается резидентов

Одним из последних документов стал подписанный в августе 2026 года президентом КР Садыром Жапаровым закон, разработанный в рамках курса на совершенствование налоговых систем и администрирования в Кыргызстане. Самая заметная новая льгота касается резидентов Парка креативных индустрий. С первого августа 2026 года по 31 июля 2031 года для них ставка единого налога с выручки установлена на уровне нулевого процента. После завершения этого срока она составит два процента. Льгота распространяется на широкий перечень направлений - от разработки программного обеспечения, искусственного интеллекта и робототехники до производства кино- и видеоконтента, дизайна и цифрового искусства.

По мнению экспертов, для Кыргызстана это важный сигнал в пользу развития экономики, основанной на знаниях и цифровых услугах. Одновременно государство рассчитывает сделать страну более привлекательной для технологических компаний и специалистов.

Изменения затронули и сферу услуг. Для бань и саун установлена единая ставка налога в пять процентов. Для предприятий общественного питания в Бишкеке и Оше она начнет применяться с первого января 2027 года. Для заведений общепита на остальной территории страны предусмотрена ставка в три процента. Предпринимателям, напоминают в Государственной налоговой службе (ГНС) КР, необходимо заранее учитывать будущие изменения при планировании расходов и ценовой политики.

Отдельные правила установлены для строительной отрасли. Для застройщиков, реализующих вновь построенные жилые и нежилые помещения, ставка единого налога определена в размере четырех процентов. При этом особенности налогообложения авансовых платежей с первого января 2026 года сохраняются именно для этого сектора. "Для строительных компаний это означает необходимость внимательно пересмотреть порядок учета выручки, авансов и налоговых обязательств", - отметили в ГНС.

От системы к режиму

Еще одна важная норма касается предпринимателей, работающих по упрощенной системе. До первого октября 2026 года им предоставили возможность добровольно перейти на общий налоговый режим. Это особенно важно для компаний, которым единый налог перестал быть экономически выгодным или которые планируют расширение деятельности. Принимать такое решение бизнесу следует после расчета фактической налоговой нагрузки по обоим вариантам, а не только исходя из размера отдельной ставки.

Изменения последних лет касаются не только ставок. Существенно меняется сама система взаимодействия налогоплательщика с государством. Изменения в законодательстве предусматривают более широкое использование электронных уведомлений, цифровой налоговой отчетности и механизмов взыскания задолженности. В частности, налоговые органы получили дополнительные инструменты работы с электронными денежными средствами и информацией о финансовых операциях. ГНС также последовательно переводит процедуры в онлайн-формат. На официальном портале ведомства теперь доступны электронная подача налоговой отчетности и сервисы для налогоплательщиков.

Адресные льготы

В апреле 2026 года кабинет министров КР утвердил изменения в правила налоговой регистрации. Согласно обновленной редакции соответствующего положения, порядок регистрации налогоплательщиков скорректировали с учетом новых требований законодательства. Для предпринимателей это означает дальнейший переход от бумажных процедур к электронному взаимодействию с налоговыми органами.

Значительная часть правил, уже действующих в 2026 году, была заложена законом от 29 октября 2025 года, который ввел комплексные поправки в нормативно-правовые акты в сфере налогообложения. В частности, уточняются критерии предпринимательской деятельности, вводятся новые понятия, связанные с так называемым дроблением бизнеса, а также усиливаются требования к использованию платежных инструментов. Для предпринимателей это означает более пристальное внимание государства к реальному характеру их хозяйственной деятельности. Одновременно были предусмотрены меры по упрощению отдельных процедур: например, срок налоговой регистрации по заявлению сократили, а срок обжалования решений налоговых органов увеличили до 60 дней.

Налоговая политика в 2026 году в Кыргызстане предусматривает не только ужесточение администрирования, но и адресные льготы. Например, с первого января 2026 года для предприятий швейной и текстильной промышленности были снижены отдельные налоговые и страховые платежи. По данным Государственной налоговой службы, для соответствующих работников предусмотрены специальные условия расчета подоходного налога и страховых взносов. Отдельные льготные режимы действуют также для ряда других сфер экономики.

Главный тренд

Новые нормы устанавливают механизмы списания задолженностей при выполнении установленных условий. В частности, для некоторых сельхозпроизводителей и экспортеров сельскохозяйственных животных предусмотрено значительное списание недоимки, пеней и санкций при погашении установленной законом части основного долга. То же самое касается и угледобывающих предприятий. При этом такие меры нельзя рассматривать как всеобщую налоговую амнистию: возможность списания зависит от конкретного вида деятельности, периода образования долга и выполнения предусмотренных законом требований.

В 2026 году в республике продолжается корректировка подзаконных актов, необходимых для применения Налогового кодекса КР. Так, в феврале были внесены изменения в порядок определения налоговой базы, предусмотренный для реализации некоторых статей НК. В марте кабинет министров скорректировал правила, связанные с освобождением отдельных товаров от НДС. В апреле - обновил правила применения налогового законодательства и норм, связанных с импортом товаров в рамках Евразийского экономического союза.

Для обычного налогоплательщика главный тренд очевиден: налоговая система становится более цифровой и детализированной. Предпринимателям необходимо следить не только за ставкой налога, но и за тем, какой режим им подходит, как оформляются платежи, каким образом регистрируется деятельность и какие электронные документы необходимо представлять. Особенно внимательно к изменениям следует отнестись представителям общепита, строительства, IT и креативных индустрий, а также бизнесу, использующему специальные налоговые режимы.

Актуальную редакцию Налогового кодекса и нормативных актов лучше проверять в Централизованном банке данных правовой информации минюста КР, поскольку отдельные нормы имеют разные даты вступления в силу. Действующие сервисы и формы отчетности также публикует Государственная налоговая служба.

Как говорят эксперты, 2026 год показывает, что налоговая политика Кыргызстана движется сразу по двум направлениям: государство усиливает контроль и цифровое администрирование, но одновременно предоставляет адресные льготы тем отраслям, развитие которых считает приоритетным. Для бизнеса это означает необходимость не просто платить налоги вовремя, но и регулярно проверять свой налоговый статус. В условиях частых изменений ошибка в выборе режима или несоблюдение новой процедуры может обернуться дополнительными расходами.

По состоянию на август 2026 года наиболее заметными нововведениями остаются нулевая ставка для резидентов Парка креативных индустрий, новые условия для общепита и саун, специальная ставка для застройщиков, возможность перехода на общий режим до первого октября и дальнейшее расширение цифрового налогового администрирования.

Кстати

В ГНС сообщили, что перешли к новой модели налоговой политики. "Была осуществлена трансформация от фискального администрирования, основанного на давлении и личном контроле, к системе, построенной на сервисе, цифровизации, доверии и экономической целесообразности", - рассказали в ведомстве.

Ключевым результатом проведенных реформ, по данным ГНС, стала трансформация налогового администрирования, которая проявилась в отказе от избыточных проверок бизнеса, упрощении отчетности, отмене ряда контрольных мер. Особый акцент был сделан на цифровизации, что позволило снизить коррупционные риски, сократить теневой оборот и повысить налоговую дисциплину. Эти изменения обеспечили синхронный рост экономики и налоговых поступлений, подтвердив эффективность выбранного курса.