Есть ли способ выселить "наливайку" с первого этажа жилого дома

В Екатеринбурге жители новостройки оказались в ловушке: расположенная на первом этаже пивная лавка притягивает любителей горячительного, по ночам слышна ругань, завязываются потасовки. Не спасают даже регулярные визиты полиции и ужесточение правил продажи спиртного. "РГ" решила выяснить, есть ли способ выселить беспокойную "наливайку".

Ночные представления

Николай вместе с супругой въехал в квартиру в прошлом году. Многоэтажка в активно развивающемся Академическом районе казалась отличным вариантом. Однако радость быстро улетучилась: при выборе жилья семья не обратила внимания, что прямо под их окнами работает питейное заведение.

В одну из ночей Николая разбудили громкие крики. Оказалось, на улице драка - в ней участвовали несколько мужчин, рядом суетились, видимо, их спутницы, уговорами и слезами пытаясь разнять кавалеров. Подобные представления стали повторяться с завидной регулярностью. Со временем новоселы выяснили причину шума: клиенты торговой точки покупают алкоголь, выходят на улицу, устраиваются на ближайших лавочках - и начинается громкоголосый концерт, который тянется до утра или до приезда полиции.

Впрочем, жалобы, как утверждают жильцы, не очень помогают. Когда наряд уезжает, выпивохи либо сразу, либо через пару дней возвращаются на прежнее место.

Заведение ИП Парфенова, функционирующее как бар, давно вызывает нарекания. Руководитель управления Роспотребнадзора по Свердловской области Дмитрий Козловских рассказал "РГ", что в ведомство дважды - в 2022 и 2024 годах - обращались горожане, недовольные драками и попойками около дома. Представители службы направили полученные материалы в МВД, и за последние два года претензий не было, поэтому надзорные мероприятия не проводились.

По информации мэрии, в администрацию Академического района поступали многочисленные заявления, связанные с работой этого магазина, в частности, по поводу незаконной продажи горячительного по ночам. На место выезжал участковый отдела полиции № 4, но нарушений не обнаружил. Кстати, журналист "РГ" спокойно приобрел в заведении бутылку пива в закрытом виде. В чеке указано время - 22.37, а также предупреждение: "Употребление алкогольной продукции разрешено только на территории бара". Правда, внутри расположиться было негде - столиков для посетителей нет, поэтому пришлось идти с покупкой на улицу. Отметим: представители пивной лавки общаться с корреспондентом не захотели.

Как работает закон

По федеральному закону № 171-ФЗ розничная продажа спиртного запрещена с 23.00 до 8.00 по местному времени. Однако если заведение предоставляет услуги общественного питания (в список входят кафе, бары и рестораны), торговля допускается и ночью. Площадь зала таких точек должна быть не менее 20 квадратных метров, а продавец обязан отдавать товар в открытой таре или разливать в стаканы, чтобы клиент употребил напиток в помещении.

По словам члена центрального совета независимого профсоюза "Новый труд" Анатолия Баранова, бизнес нашел в законе лазейку: днем организация работает как магазин, а ночью - как общепит и продолжает продавать алкоголь навынос. В итоге на практике получается так: продавец при покупателе открывает крышку, кладет ее на горлышко бутылки и отдает товар, после чего человек выходит на улицу.

Власти Свердловской области решили бороться с изворотливостью предпринимателей: с 1 сентября 2026 года продавать выпивку ночью смогут только кафе и бары с залом больше 30 квадратов. В розницу можно отпускать с 9.00 до 22.00.

Что будет, если предприятие все же нарушает закон? Во-первых, нерадивых владельцев ждет штраф по статье 14.16 КоАП РФ "Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции": санкции для юрлиц - от 100 до 300 тысяч рублей, для ИП - от 20 до 40 тысяч и конфискация товара. Во-вторых, в случае неоднократных нарушений дело может дойти до суда, который приостановит работу предприятия на срок до трех месяцев. Кроме того, Росалкогольрегулирование аннулирует лицензию во внесудебном порядке.

Если говорить о шуме возле дома, то за него чаще всего спрашивают с посетителей. Анатолий Баранов уточняет: полиция квалифицирует такие эпизоды по статьям КоАП РФ как мелкое хулиганство (статья 20.1), распитие алкоголя в запрещенных местах (20.20), появление в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство (20.21).

- Владельца могут привлечь к ответственности, если докажут, что он не принял разумных мер, чтобы предотвратить нарушения на прилегающей территории и тем самым способствовал созданию опасной или дискомфортной для окружающих ситуации, - говорит эксперт.

Что делать жителям

Для начала следует уточнить статус торгового предприятия и изучить местные законы, ведь правила в регионах нередко отличаются. По словам Анатолия Баранова, недовольным жильцам нужно попросить у продавца лицензию или учредительные документы. Если в них значится "магазин" или "торговая точка" - это розница, если "бар", "кафе", "ресторан" - общепит. А как быть, если днем предприятие числится магазином, а с наступлением сумерек превращается в общепит?

- В таком случае стоит присмотреться к оформлению: есть ли столики, барная стойка, меню для распития на месте, - советует спикер.

Доцент юридического факультета Финансового университета при правительстве РФ Марчел Кырлан уверен: разовый вызов полиции не даст результата, в борьбе с подобными заведениями необходим комплексный подход.

- Жителям я бы рекомендовал действовать по нескольким направлениям одновременно. Первое - вести журнал нарушений: дата, время, что произошло, вызывали ли полицию, номер обращения. Второе - подавать коллективные заявления не только о шуме, но и о возможной незаконной ночной продаже спиртного, - отмечает Марчел Кырлан. - Третье - обращаться в региональный орган, контролирующий оборот алкогольной продукции, с просьбой провести проверку соблюдения режима продажи.

Четвертый шаг - пожаловаться в Роспотребнадзор на антисанитарию, мусор и шум, которые мешают нормальной жизни. Пятый - если полиция приезжает на вызовы, но проблемы остаются и никакие меры не помогают, написать заявление в прокуратуру.

- Главный вывод такой: бороться с "наливайкой" под окнами реально, но не отдельными звонками, а собрав юридически обоснованную доказательную базу, - подчеркивает Марчел Кырлан.

Кстати, на Среднем Урале есть примеры, когда граждане добивались ограничения работы точек, торгующих алкоголем по ночам. Так, Фемида встала на сторону жителей Каменска-Уральского и запретила предприятию работать с 23.00 до 08.00 в будни, а в выходные и праздничные дни - с 23.00 до 09.00.

На заметку

В 2020-2025 годах количество ресторанов, баров и кафе в регионах Большого Урала выросло на 800, достигнув 9,4 тысячи. В лидерах - Средний Урал (2,1 тысячи), замыкает список Курганская область - 349 предприятий.