Также вводятся ограничения для руководителей и работников закупающих организаций. Они не смогут влиять на решения в интересах поставщиков, участвовать в ГЗ в качестве таковых или быть аффилированными с ними.
Согласно официальным данным, поправки уточняют правила трехлетнего планирования государственных закупок. Заказчики будут формировать планы на основе потребностей организаций, нормативов расходов, стратегических документов и фактических остатков товаров. При этом запрещено приобретать продукцию, работы и услуги, не включенные в план закупок. Исключение предусмотрено для чрезвычайных ситуаций и обстоятельств непреодолимой силы.
Изменения в закон вводят понятие оператора веб-портала ГЗ. Им станет госорганизация, которая будет отвечать за сопровождение системы и ее техническое обслуживание. "Если действия или бездействие оператора нарушат права участников закупок, их можно обжаловать в административном или судебном порядке", - говорится в законе.
Закупающие организации могут создавать отдельные подразделения по закупкам или назначать ответственных сотрудников, в обязанности которых войдут мониторинг рынка, подготовка планов закупок, размещение информации на веб-портале и контроль за проведением процедур. Такие работники должны иметь соответствующий сертификат либо профильное образование. Порядок формирования комиссий также изменят: веб-портал будет определять их состав с помощью случайной выборки.
"В комиссию должны входить не менее трех человек, при этом хотя бы один из них должен иметь сертификат или образование в сфере закупок. Документацию по закупкам переведут в электронный формат. Заказчики будут готовить документацию о закупках только в электронной форме и бесплатно размещать ее на веб-портале", - отмечается в законе.
Поправки уточняют список методов ГЗ. Закупки будут проводить тремя способами: неограниченным методом; методом запроса котировок; из одного источника. Запрос котировок применяется при приобретении стандартных товаров, несложных работ, а также услуг с конкретным описанием. При закупке из одного источника заказчик может заключить контракт без предварительного размещения объявления на веб-портале, но только в случаях, определяемых кабинетом министров КР.
Также меняется порядок подачи жалоб. Их будут рассматривать в электронной форме. Решение должны принять в течение трех рабочих дней. Если жалоба касается действий заказчика, изменений условий контракта или решений в ходе процедуры, закупку приостановят на пять рабочих дней. Поставщики также смогут обращаться в независимую комиссию по жалобам и обращениям, которую создаст кабмин.
"Запрещается менять условия заключенного контракта, которые служили критериями выбора поставщика. После определения победителя нельзя изменять ключевые параметры закупки, включая технические характеристики товара, работы или услуги. Размер гарантийного обеспечения исполнения контракта не сможет превышать 10 процентов стоимости договора. Поставщики смогут предоставить обеспечение в форме банковской гарантии, денежных средств, банковского аккредитива, казначейских облигаций, отдельных видов ценных бумаг, гарантий физических и юридических лиц", - говорится в законе.
Руководители закупочных подразделений, члены комиссий и сотрудники, ответственные за исполнение контрактов, будут нести персональную ответственность за нарушения законодательства.