Новые ориентиры закреплены в резолюции №26 Политбюро ЦК Компартии Вьетнама о превращении туризма в ведущую отрасль экономики страны. Документ был подписан генеральным секретарем ЦК КПВ и президентом То Ламом 22 августа, а его полный текст опубликован 28 августа.
В документе достаточно откровенно признается, что, несмотря на быстрый рост последних лет, вьетнамская туристическая отрасль пока не полностью использует потенциал страны. Среди проблем названы недостаточно высокая добавленная стоимость туристических услуг, нехватка оригинальных продуктов, неравномерное качество сервиса, слабая координация между регионами и недостаточно быстрое внедрение современных технологий.
Поэтому власти объявили о переходе туристической отрасли "от количества к качеству". Однако эта формула вовсе не означает отказа от дальнейшего наращивания туристического потока. Напротив, Ханой одновременно ставит перед собой исключительно амбициозные количественные задачи. В 2025 году Вьетнам впервые принял почти 21,2 миллиона иностранных туристов. К 2030 году их число предполагается увеличить до 45-50 миллионов человек, то есть более чем вдвое. Внутренний туристический поток должен достичь 160 миллионов поездок в год.
Но одновременно власти хотят изменить и структуру этого потока. В резолюции прямо говорится о приоритетном привлечении туристов с высоким уровнем расходов и продолжительным сроком пребывания.Иными словами, новая формула предполагает не выбор между количеством и качеством, а сочетание обоих факторов: Вьетнам хочет принимать гораздо больше иностранцев и одновременно получать больше денег от каждого из них.
К 2030 году совокупные доходы от туризма должны достичь 80-90 миллиардов долларов в год, а прямой вклад отрасли - составить 10-12 процентов ВВП. Власти рассчитывают сохранить за Вьетнамом место среди лидеров Юго-Восточной Азии по масштабам и темпам развития туристической отрасли.
Еще более масштабные ориентиры установлены на 2045 год. К этому времени страна намерена принимать 70 миллионов иностранных туристов ежегодно, довести прямой вклад отрасли до 14-15 процентов ВВП и войти в тридцатку наиболее конкурентоспособных туристических государств мира.
Для достижения этих целей предполагается существенно изменить туристическое предложение страны. Наряду с традиционным пляжным и культурным отдыхом власти намерены активно развивать сегменты, в которых иностранцы обычно тратят значительно больше денег.
Одним из приоритетов станет дорогой морской и островной отдых. Предусмотрено создание высококлассных курортов, развитие яхтенного туризма и круизов. Вьетнам также рассчитывает активнее включиться в международный рынок морских круизов, для чего предполагается развивать порты и терминалы, способные принимать крупные пассажирские лайнеры.
Большое внимание уделено медицинскому и оздоровительному туризму. Это направление во Вьетнаме уже существует: по имеющимся оценкам, медицинскими услугами во время пребывания в стране ежегодно пользуются около 300 тысяч иностранцев, совокупные расходы которых на лечение, проживание, транспорт и питание оцениваются в 1-2 миллиарда долларов. Теперь отрасль предполагается развивать системно, объединяя современную и традиционную медицину, стоматологию, эстетические процедуры, оздоровление, реабилитацию и курортный отдых.
Еще одно направление - спортивный туризм. В государственной стратегии фигурируют гольф, марафоны, водные виды спорта, альпинизм, парапланеризм, экстремальный спорт и другие направления. Крупные спортивные соревнования предполагается использовать одновременно как туристические события, способные привлекать иностранную аудиторию.
Особую роль отводят деловому туризму и международным конференциям. Власти рассматривают MICE-туризм - поездки ради деловых встреч, выставок, конференций и корпоративных мероприятий - как один из наиболее перспективных способов привлечения обеспеченной иностранной аудитории.
Параллельно Ханой хочет решить еще одну традиционную проблему - заставить туриста тратить деньги не только на гостиницу и дорогу. Для этого предполагается активно развивать так называемую ночную экономику: рестораны, торговые и развлекательные улицы, ночные рынки, концерты, фестивали и крупные комплексы развлечений.
В туристических центрах планируется создавать outlet-комплексы международного уровня, расширять магазины duty free и совершенствовать механизм возврата НДС иностранным покупателям. Расчет состоит в том, чтобы превратить шопинг и развлечения в самостоятельную часть туристической экономики.
Существенные изменения могут затронуть и визовую политику. Политбюро предлагает продолжить расширение соглашений о взаимном безвизовом режиме и более гибко использовать визовые льготы для наиболее перспективных туристических рынков.
Кроме того, предполагается изучить возможность введения специальных льготных визовых механизмов для иностранцев с высоким уровнем расходов. Конкретные критерии и условия пока не определены, но сам принцип сформулирован: визовая политика должна помогать привлекать категории гостей, представляющие наибольший экономический интерес.
Отдельно поставлен вопрос о людях, которые готовы находиться во Вьетнаме значительно дольше обычного туриста. Властям предложено изучить экспериментальные механизмы привлечения долгосрочно проживающих иностранцев и специалистов, работающих удаленно. Таким образом, Вьетнам фактически рассматривает возможность конкурировать и за быстро растущий в Азии рынок так называемых цифровых кочевников.
Географическими центрами новой туристической экономики должны стать Ханой, Хошимин и Дананг. Кроме трех основных "полюсов роста" предполагается создать десять крупных туристических центров и двадцать национальных туристических зон.
Особая роль отводится острову Фукуок, где уже идет масштабное строительство туристической инфраструктуры. Его предполагается развивать как международный центр высококлассного морского отдыха и площадку для крупных международных мероприятий.
Одновременно власти хотят создать собственных национальных игроков, способных конкурировать с крупнейшими международными туристическими компаниями. К 2030 году во Вьетнаме предполагается сформировать 15 крупных туристических групп и корпораций с сильными брендами и международной конкурентоспособностью. Они должны заниматься гостиничным и курортным бизнесом, организацией путешествий, управлением туристическими территориями и другими направлениями отрасли.
Развитие туризма должно сопровождаться масштабным расширением транспортной и гостиничной инфраструктуры. В планах - улучшение дорог между аэропортами и курортами, развитие железнодорожных туристических маршрутов, речных перевозок, круизных терминалов и яхтенных марин.
Таким образом, заявленный властями переход "от количества к качеству" означает не отказ Вьетнама от массового туризма. Задача значительно сложнее: за несколько лет более чем вдвое увеличить иностранный турпоток и одновременно повысить средние расходы и продолжительность пребывания каждого гостя.
В этом и заключается главный смысл новой стратегии. Если прежде успех туристической отрасли во многом измерялся количеством приехавших иностранцев, теперь Ханой хочет оценивать его и по тому, сколько времени турист провел в стране, сколько денег оставил в гостиницах, ресторанах, магазинах, медицинских учреждениях и развлекательных центрах. Вьетнам собирается не заменять массовый туризм элитным, а сделать быстро растущий массовый туризм значительно более доходным.
Отметим, что в чем-то похожую по сути трансформацию туристической модели сейчас проводит и соседний Таиланд - один из главных конкурентов Вьетнама за иностранных путешественников в Юго-Восточной Азии. Бангкок провозгласил принцип "Value over Volume" - "ценность важнее количества", рассчитывая привлекать более состоятельных гостей, увеличивать продолжительность их пребывания и развивать медицинский, оздоровительный, спортивный и премиальный туризм. Однако в отличие от Таиланда, где одновременно ужесточается часть правил пребывания иностранцев, Ханой пока делает ставку на дальнейшее облегчение визового режима. Это уже привело к тому, что значительная часть экспатов из западных стран, ранее долгое время проживавших в Таиланде, стали все чаще и чаще выбирать Вьетнам, где, по их словам, дешевле, визовые условия легче и в целом подход более дружелюбный.