Правительство определит перечень ведомств, которые получат доступ к этой информации, а также список продовольственных товаров, цены на которые будут мониториться. ФНС, в свою очередь, установит состав и порядок передачи данных, в том числе в электронной форме.
Перечень информации будет достаточно широким. Это данные о хозяйствующих субъектах, сделках между ними, ценах и объемах реализации товаров, а также о доходах, расходах и прибыли компаний. Источниками станут налоговые декларации и расчеты, бухгалтерская отчетность и другие документы, которыми располагает налоговая служба.
Таким образом, при резком подорожании продукта государство сможет сопоставить розничную цену с показателями на предыдущих этапах цепочки. Например, выяснить, выросла ли стоимость еще у производителя из-за увеличения себестоимости или существенная прибавка появилась уже на последующих этапах.
При этом закон не вводит единую допустимую наценку и не устанавливает автоматический потолок розничных цен. Само по себе значительное отличие закупочной стоимости от цены на полке не будет означать нарушения: в розничную цену входят затраты на логистику, аренду, зарплаты и другие расходы. Задача нового механизма - дать регуляторам возможность оценить структуру цены и причины ее изменения.
Полученная информация может использоваться государственными органами для принятия мер реагирования. В частности, более оперативные данные должны помочь властям быстрее выявлять ценовые аномалии и определять, требуется ли вмешательство в работу рынка.
При этом передаваемые сведения сохранят режим налоговой тайны. Доступ к ним внутри ведомств получат только уполномоченные должностные лица. Для бизнеса одновременно это означает рост прозрачности: государство сможет видеть коммерчески чувствительные показатели - объемы сделок, цены, доходы, расходы и прибыль участников цепочки.
Новый порядок дополняет действующую систему регулирования цен на социально значимые продукты. Сейчас государство в основном реагирует на уже произошедший рост розничной стоимости. У правительства есть право вводить регулирование цен на социально значимые продукты при их росте более чем на 30% за месяц.
После вступления закона в силу у регуляторов появится возможность сначала изучить причины изменения цены и только затем принимать решение о дальнейших действиях.
По сути, государство переходит от наблюдения преимущественно за ценой на полке к мониторингу всей цепочки ценообразования. Для потребителя это не означает автоматического снижения стоимости продуктов, однако должно позволить властям точнее отличать объективный рост издержек от аномального изменения цены.
Эксперт Фонда экономической политики Института Гайдара Денис Терновский считает, что новая система меняет саму логику регулирования продовольственного рынка: государство сможет анализировать не только конечные цены, но и то, как они формируются внутри товаропроводящей цепочки. По его мнению, это может сделать государственное реагирование более точным, хотя эффективность механизма будет зависеть от практического использования полученных данных.