Сейчас Федеральная палата адвокатов России проводит совместно с кафедрой адвокатуры Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина масштабное исследование: с какими проблемами сталкиваются защитники по назначению. В рамках исследования проводится опрос адвокатов во всех регионах страны. Основная цель - выявить системные препятствия и разработать конкретные предложения по их устранению.
"Раньше считалось, что адвокаты по назначению не очень активно участвуют в осуществлении защиты, - рассказывает Светлана Володина. - Опыт квалификационных комиссий показывает, что количество жалоб на работу защитников по назначению сокращается. И для нас это позитивная тенденция. Но мы хотим глубже изучить вопрос: узнать, какие проблемы есть у этого института - для того, чтобы понимать, как действительно обстоят дела".
Вице-президент ФПА РФ, президент Адвокатской палаты Воронежской области Олег Баулин в беседе с "РГ" подчеркнул, что установленные сегодня размеры вознаграждения для адвокатов по назначению не имеют рыночных механизмов формирования. "Среди адвокатов, работающих в сельских и отдаленных районах, есть шутка - защита по назначению нужна, чтобы заработать на коммунальные расходы и обязательные страховые взносы. Менее заметной, но по-прежнему существенной остается проблема своевременности выплат на осуществление защиты по назначению", - сказал он.
По словам Олега Баулина, важным шагом стала разработка и внедрение Комплексной информационной системы адвокатуры России (КИС АР), благодаря этому обеспечена системная организация защиты по назначению и прозрачность распределения поручений.
"Однако и для самой ФПА РФ, и для региональных адвокатских палат субъектов система стала инструментом накопления существенных некомпенсируемых расходов, связанных с внедрением, администрированием и технической поддержкой, - говорит Олег Баулин. - Пожалуй, наиболее опасно оправдываемое содержанием действующего УПК РФ стремление трансформировать процессуальный статус защитника как равноправного участника судопроизводства в фигуру статиста, удобную для стороны обвинения. Региональные палаты и адвокаты, работающие по назначению, постоянно сталкиваются с дежурными отказами от адвоката по соглашению или назначенного защитника перед ключевыми следственными действиями, назначением адвокатов-дублеров. В этой связи проведение Федеральной палатой адвокатов масштабного опроса - не просто выявление неудовлетворенности, это необходимый шаг для перехода от публицистического возмущения к доказательной базе".
В свою очередь, вице-президент ФПА РФ, президент Адвокатской палаты города Москвы Сергей Зубков напомнил в беседе с "РГ", что в целях обеспечения состязательности уголовного процесса с 2017 года законодатель передал полномочия по назначению защитников адвокатуре.
"Утверждение соответствующего порядка, внедрение Комплексной информационной системы адвокатуры России и иные меры, предпринятые ФПА РФ, создали прозрачный и эффективный механизм распределения поручений среди адвокатов, положительно влияющий на качество защиты по назначению, - сказал он. - Однако на практике сохраняются системные проблемы: воздействие на адвокатов через отказы и задержки в оплате труда, несправедливые ставки, попытки назначения в обход автоматизированной системы и ряд других. Опрос адвокатов направлен на глубокое исследование проблем в сфере работы по назначению и выработку предложений по их преодолению".