Минсельхоз подготовил изменения в правила предоставления федеральных субсидий регионам на поддержку приоритетных направлений АПК. Проект постановления правительства рассчитан на 2027-2029 годы и учитывает параметры нового трехлетнего федерального бюджета. Главная причина пересмотра механизма - оптимизация бюджетных расходов. При этом ведомство намерено сохранить поддержку наиболее значимых направлений производства, одновременно усилив требования к управлению отраслевыми рисками.
Как следует из пояснительной записки к документу, расходы федерального бюджета на мероприятия федерального проекта "Развитие отраслей и техническая модернизация агропромышленного комплекса" в 2027 году будут сокращены на 21 млрд руб., а в 2028 году - еще на 19 млрд руб. по сравнению с объемами, предусмотренными действующим трехлетним бюджетом. В результате общий объем финансирования составит 14,3 млрд руб. в 2027 году и по 20,7 млрд руб. в 2028-2029 годах.
Наиболее заметное изменение - отказ от ряда действующих направлений господдержки. Из перечня предлагается исключить субсидии на проведение агротехнологических работ по ставке на гектар посевной площади для зерновых, зернобобовых, масличных (за исключением рапса и сои) и кормовых культур. Также прекращается отдельная поддержка элитного семеноводства и приобретения семян сортов и гибридов, созданных в рамках Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства. Кроме того, больше не предусматриваются субсидии на глубокую переработку зерна и переработку сырого молока в пищевую продукцию.
Одновременно Минсельхоз меняет подход к предоставлению оставшихся мер поддержки. Если сейчас наличие договора агрострахования позволяет производителям рассчитывать на повышенные коэффициенты при расчете субсидий, то в новой редакции правил этот механизм предлагается отменить. Вместо этого страхование станет обязательным условием получения государственной поддержки по ряду ключевых направлений.
Новые требования коснутся производителей, претендующих на субсидии в племенном животноводстве, при приобретении племенного молодняка, на уход за многолетними насаждениями, а также при поддержке производства молока, мясного скотоводства, овцеводства, козоводства и производства шерсти. Таким образом, государство фактически переходит от финансового стимулирования агрострахования к его обязательному использованию при получении бюджетной поддержки.
Изменения затрагивают и механизм распределения средств между регионами. Так, при расчете субсидий на производство молока предлагается учитывать объемы, произведенные не только сельхозорганизациями, но и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, а также индивидуальными предпринимателями на основании данных Росстата. Это позволит более полно учитывать вклад малых форм хозяйствования в развитие молочной отрасли.
Корректируются и правила поддержки садоводства. При распределении средств на производство плодово-ягодной продукции, хмеля, закладку и уход за многолетними насаждениями источником данных станут плановые показатели субъектов Федерации, которые регионы будут представлять в Минсельхоз. По оценке ведомства, это позволит эффективнее распределять федеральные средства.
Кроме того, проект учитывает уже принятые изменения законодательства. В частности, расширяется круг получателей субсидий за счет отдельных государственных сельхозпредприятий, а также организаций, пострадавших в результате обстрелов и террористических актов. Одновременно срок перечисления регионами средств конечным получателям переносится с 1 июня на 1 июля в соответствии с обновленными правилами исполнения федерального бюджета.
Документ должен вступить в силу с 1 января 2027 года одновременно с новым федеральным бюджетом. В Минсельхозе рассчитывают, что изменения позволят адаптировать систему господдержки к новым бюджетным условиям без снижения эффективности реализации госпрограммы развития сельского хозяйства. При этом в пояснительной записке подчеркивается, что принятие постановления не окажет негативного влияния на достижение целевых показателей отрасли.
Общий объем господдержки агропрома, заложенный на 2026 год, составляет более 0,54 трлн руб. Эта сумма распределяется по четырем госпрограммам.