Одно из главных новшеств - смешение прямогонного бензина с компонентами для производства высокооктанового топлива (АИ-92 и выше) теперь приравнивается к полноценному производству. Малые и средние НПЗ, а также нефтебазы, использующие такую технологию, получают налоговые послабления. В частности, у них появилось право на вычет по акцизу, уплаченному при приобретении прямогонного бензина. Раньше этот акциз нельзя было вернуть, и фактически налог платили дважды - сначала за сырье, затем за готовую продукцию. Теперь двойная уплата исключается за счет вычета.
Кроме того, для таких производителей вводятся дополнительные меры. Они смогут получать субсидию из бюджета за поставки на внутренний рынок по ценам ниже экспортных (демпфер). Срок уплаты акциза для них перенесен на три месяца - платить нужно не сразу, а до 28-го числа третьего месяца после окончания налогового периода.
По мнению доцента Финансового университета при правительстве РФ Валерия Андрианова, решение о "легализации" смешения прямогонного бензина даст самую быструю отдачу. Независимые нефтебазы и малые НПЗ смогут легально его производить и получать доходы. Отдельная мера касается присадок: их предельный объем, разрешенный к использованию, увеличен с 10% до 20%. Как поясняет эксперт по энергетике Кирилл Родионов, это смягчение технологических стандартов при производстве топлива. "Регулятор снижает экологические и технологические стандарты с тем, чтобы не допустить сокращения выпуска топлива на фоне выхода из строя ряда установок. Это решение вынужденное, но потом его нужно пересматривать, когда отрасль вернется в норму", - отмечает он.
Еще одно важное нововведение - демпфер для импортных поставок бензина. Родионов поясняет, что раньше этот механизм применялся только к производителям, а теперь распространяется на импортеров. Для поставок из стран ЕАЭС коэффициент повышен с 0,68 до 0,9. Он умножается на объем ввезенного топлива, и чем больше поставки, тем выше субсидии. Для других государств формула расчета привязана к индикативной цене на бензин АИ-92 на индийском рынке с учетом затрат на доставку. ФАС должна рассчитать и опубликовать этот показатель для июня до 21 июля 2026 года.
Отдельная поправка касается модернизационных соглашений для крупных НПЗ. По таким соглашениям заводы обязаны ввести в эксплуатацию новое оборудование.
Срок, в который это нужно сделать, продлен с 1 января 2026 года до 31 декабря 2026 года. А минимальная стоимость оборудования, которое нужно установить, повышена с 60 до 100 млрд рублей.
Как отмечает Андрианов, если бы сроки соглашений не были продлены, крупные заводы лишились бы миллиардных обратных акцизов на нефть. "Они не успели ввести установки глубокой переработки по объективным причинам - из-за жесткого санкционного давления и отказа западных компаний поставлять оборудование. Благодаря отсрочке заводы не потеряют свою рентабельность и продолжат переработку на максимуме <...>. Это удерживает рынок от падения производства еще на 1,5-2 млн тонн бензина", - говорит он.
Как уточняет Родионов, в 2025 году выплаты по инвестиционной надбавке для НПЗ составили 170 млрд рублей - это около 7% от всех субсидий, полученных заводами. Продление соглашений сохранит для них этот источник поддержки, что особенно важно в условиях, когда многие проекты модернизации заморожены из-за санкций.
Зампред Наблюдательного совета Ассоциации "Надежный партнер", член экспертного совета конкурса "АЗС России" Дмитрий Гусев считает, что эффект от новых мер можно увидеть уже в ближайшие недели. Все эти нововведения, по его словам, технологические, но в целом они позволяют увеличить объемы поставок нефтепродуктов на внутренний рынок - и для производства, и для блендинга, и для импорта. "Ключевая задача сегодня - насыщение внутреннего рынка, и она будет решаться любыми доступными методами. В первую очередь налоговыми, потому что нефтепродукты всегда связаны с высокими налогами", - подчеркивает Гусев.
При этом эксперт обращает внимание: цели сократить очереди на заправках как таковой нет. "Задача - стабилизировать поставки топлива на внутренний рынок, увеличить объемы, - поясняет Гусев. - А сократятся очереди или нет - вопрос второй, потому что очереди возникают не только из-за того, что где-то не успели купить топливо. Люди создают дополнительные запасы, страхуются". По его мнению, если все пойдет по плану, в ближайшие недели ситуация должна нормализоваться.
По словам Родионова, быстро восстановить поврежденные НПЗ не так-то просто в условиях санкционных ограничений, однако смягчение требований к составу топлива позволяет задействовать альтернативные технологии и сохранить объемы производства. Эксперт подчеркивает, что, хотя стандарты временно снижены, это позволяет рынку не просесть по объемам, а когда установки заработают в полную силу, требования вернутся на прежний уровень.