"Российская газета" публикует пакет инициатив по борьбе с кибермошенничеством. Главное

Пакет законов, призванных усилить борьбу с кибермошенниками, публикует "Российская газета". Пакет содержит 20 инициатив. Среди них - обязательная маркировка международных звонков, ограничение числа банковских карт, "красная кнопка" для уведомления о мошеннической атаке, наказание мошенников за применение искусственного интеллекта для краж, а также возможность без суда блокировать фишинговые сайты.

Законы, в которых был бы прописан комплекс мер по противодействию телефонным и интернет-аферистам, ждали давно. О необходимости таких норм в последнее время рассуждали все - силовики, которые с ними сталкиваются каждый день, крутые профессионалы в этой отрасли и простые граждане, страдающие от таких преступлений. В прошлом году МВД России зафиксировало почти семьсот тысяч киберпреступлений. В полиции, правда, подчеркнули, что это на 12% меньше, чем годом ранее. По их данным, и число жертв кибермошенников уменьшилось в прошлом году на 5,5%, до 534,5 тысячи человек.

Но от этого не легче, тем более что у этих цифр есть так называемая скрытая часть - далеко не все жертвы обращаются к правоохранителям и попадают в полицейскую статистику.

В отечественном Уголовном кодексе киберпреступников касаются всего четыре статьи: 272 УК РФ - "Неправомерный доступ к компьютерной информации", 273 УК РФ - "Создание и распространение вредоносных программ", 274 УК РФ - "Нарушение правил эксплуатации ИТ-систем" и 274.1 УК РФ - "Атаки на критическую информационную инфраструктуру (КИИ)".

При этом киберпреступность как в нашей стране, так и во всем мире постоянно развивается и совершенствуется. Это касается как использования информационных технологий в традиционных преступлениях - кражах, мошенничестве, вымогательстве, распространении наркотиков и прочих запрещенных веществ, так и деяний, которые в российском Уголовном кодексе классифицируются как "преступления в сфере компьютерной информации".

В прошлом году МВД России зафиксировало почти семьсот тысяч киберпреступлений

В нашей стране до недавнего времени считалось, что в борьбе с киберпреступлениями есть две главные проблемы. Первая - невысокий уровень раскрываемости. Вторая - скажем аккуратно, лояльное отношение отечественных судов к гражданам, обвиняемым по этим статьям.

Про первую проблему известно не только нашим правоохранителям. Низкий уровень раскрываемости киберпреступлений - проблема, можно сказать, всемирная. Причин тому несколько. Эти преступления совершаются в основном удаленно, и есть много практически не решаемых проблем из-за определения юрисдикции происшествия даже в том случае, когда преступник, находясь в одном регионе страны, атаковал того, кто живет в другом субъекте той же страны.

А в случаях, когда преступники находятся за границей - для нас, чаще всего, на Украине, - то всё становится ещё сложнее. Есть большой список стран, которые не выдают своих граждан, обвиняемых в преступлениях, совершенных на территории других государств. В таких делах нередко играет свою роль и политическая конъюнктура.

А вот "облегченное" отношение судей к обвиняемым по перечисленным четырем уголовным статьям из 28-й главы Уголовного кодекса РФ, по словам экспертов, "системная проблема", которую пока не удается решить уже несколько лет.

Некоторые эксперты уверяют, что только пять процентов уголовных дел по киберпреступлениям заканчиваются реальным сроком. Суды кибермошенникам все чаще назначают штрафы, условные сроки и запрет занимать определенные должности. Но сложившуюся ситуацию законодатели видят. И в публикуемый сегодня пакет вошло около 20 новых мер по борьбе с кибермошенниками.

Государство продолжит защищать своих граждан. В том числе, и от киберпреступников. Фото: Александр Корольков/РГ

Это, во-первых, - оповещение о мошенничестве на Госуслугах. На портале и в банковских приложениях появится функция - так называемая "красная кнопка" - для оперативного направления сведений о возможном факте мошенничества.

Во-вторых, самозапрет на звонки из-за границы. Россияне смогут самостоятельно заблокировать любые телефонные звонки из-за рубежа. Мера была скорректирована: если изначально предполагался полный запрет международных звонков, то в процессе работы над поправками было решено оставить решение на усмотрение абонента. Вместе с тем поправками вводится обязательная маркировка таких звонков.

В-третьих - это компенсация ущерба жертвам аферистов. Операторов связи и банки обяжут возмещать ущерб пострадавшему от мошенников при переводе денег против воли при несоблюдении ими установленных требований.

В-четвертых - ограничения в отношении сим-карт. Соглашение об оказании услуг связи теперь можно будет расторгнуть не ранее чем через 90 дней с даты его заключения. При этом абонентский платеж перестанет взиматься с момента направления заявки о расторжении.

Реестр IMEI позволит не только бороться с мошенниками, но и поможет справиться с кражами гаджетов

И, наконец, в-пятых - ограничение числа банковских карт на одного человека. Мера направлена на борьбу с дропперами, она активно обсуждалась, рассматривались разные варианты ее реализации. В итоге остановились на 20 картах на одного пользователя во всех банках. Увидеть выданные карты можно будет в специальном реестре на Госуслугах.

Особняком стоит решение о создании реестра IMEI мобильных устройств. Это долгожданная мера, которая обсуждалась не менее 15 лет. Теперь операторы станут вести реестр серийных номеров гаджетов, они будут вноситься туда при проходе товарной партией таможенного контроля. Кроме того, граждане, которые привезли мобильное устройство самостоятельно, смогут добавить его в реестр на Госуслугах. Регистрация будет бесплатной. Она позволит эффективнее бороться с мошенниками, а кроме того, появятся инструменты для борьбы с кражами гаджетов, а также с нелегальным ввозом устройств в страну.

Еще заработают поправки в КоАП РФ, которыми предусмотрена административная ответственность за неисполнение обязанностей по проведению авторизации пользователей в интернете при предоставлении доступа к информации.

В частности, устанавливается административное наказание для владельцев информационных сервисов за неисполнение обязанности проводить авторизацию пользователей одним из способов, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". Штраф для граждан - от 10 тыс. до 20 тыс. руб., для должностных лиц - от 30 тыс. до 50 тыс. руб., для организаций - от 500 тыс. до 700 тыс. руб.

Тем временем

Потерпевшим от кибермошенничества разрешат предъявлять иски по месту жительства. Такая возможность предусмотрена поправками в ГПК РФ, принятыми Госдумой в третьем чтении.

Речь идет об исках, которые направлены на возврат денежных средств, похищенных с банковского счета потерпевшего, электронных денежных средств, утраченных в результате мошеннических действий, в том числе о взыскании неосновательного обогащения с лица, чьи электронные средства платежа использовались при совершении преступления.

Если соответствующий иск не предъявлялся или не был разрешен в рамках уголовного дела, его можно будет предъявить по месту жительства истца либо по месту производства дела.

Таких поправок в законодательство потребовал Конституционный суд. Он пришел к выводу, что общие правила подсудности, предусматривающие необходимость предъявления иска по месту жительства ответчика, не обеспечивают доступности судебной защиты для лиц, пострадавших от кибермошенников.