Накануне Генеральный прокурор России Александр Гуцан, выступая в Совете Федерации и отвечая на прямой вопрос одного из сенаторов, что внесудебный доступ к сведениям о мобильных устройствах граждан значительно упростил бы решение задач оперативно-разыскной деятельности, отметил, что эта идея требует тщательной проработки.
"В условиях, когда преступники действуют максимально скрытно, анонимно, возможность быстрой идентификации устройства может стать решающим фактором для обнаружения их местонахождения и раскрытия преступления", - сказал Генпрокурор. Вместе с тем он подчеркнул, что "достижение целей оперативно-разыскной деятельности не должно создавать предпосылок для нарушения конституционных прав граждан".
Иными словами, это не было категоричным заявлением, никто не требовал развязать руки спецслужбам. Скорее, шло рабочее обсуждение, есть проблема, есть предложения, есть разные мнения. Более того, вопреки утверждениям некоторых СМИ разговор шел не о доступе ко всем данным телефонов россиян. Вопрос касался центральной базы идентификаторов пользовательского оборудования - IMEI. Упрощенный доступ к ней позволил бы оперативно определять местонахождение конкретного мобильного устройства.
Как рассказал позже ТАСС глава поисково-спасательного отряда "ЛизаАлерт" Григорий Сергеев, ежегодно примерно тысячу человек не находят из-за запрета поиска по телефону. "Мы очень ждем закон о возможности определения местоположения телефона терпящего бедствие человека без судебного решения и о передаче этой информации поисковым отрядам, - сказал он. - Каждый год мы не успеваем найти 1000 человек, которые просили помощи. Не успеваем, потому что определить местоположение терпящего бедствие человека могут только полиция или спецслужбы через очень сложный бюрократический алгоритм. Это совершенно не помогает спасению".
Заместитель председателя Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный в беседе с ТАСС высказал мнение, что внесудебный доступ правоохранительных органов к данным о телефонах может помочь в поимке неопытных правонарушителей, однако профессиональные преступники могут избежать ответственности, поэтому такой механизм должен быть детально проработан.
Юрист Евгения Сабитова в беседе с "РГ" сказала, что заявление Генерального прокурора РФ Александра Гуцана отражает ключевую правовую дилемму: эффективность проводимых уполномоченными органами расследований против конституционных гарантий граждан.
"Действительно, расширение доступа к данным мобильных устройств может повысить раскрываемость преступлений - особенно в условиях анонимности злоумышленников и роста новых мошеннических схем, - говорит она. - Быстрая идентификация устройства нередко становится решающим фактором для установления личности и местонахождения подозреваемых. Однако внесудебный доступ к таким данным затрагивает базовые права граждан - тайну связи, частную жизнь и защиту персональных данных. С юридической точки зрения их ограничение допустимо только при наличии четких процедур, исчерпывающего перечня оснований и независимого контроля".
По ее словам, главный риск подобных инициатив - не сама технология, а отсутствие гарантий от возможных злоупотреблений: доступа к данным третьих лиц, расширительного толкования полномочий и утечек информации.
"Обращаем внимание, что и сегодня доступ к содержимому мобильных устройств, включая фотографии, уже возможен, но на основании судебного решения либо в ходе следственных действий (например, осмотра или выемки устройства) с последующей процессуальной фиксацией, - сказал собеседник "РГ". - В связи со сказанным выше необходимо тщательно разработать правовой механизм такого взаимодействия. Без ясных, прозрачных механизмов контроля и ответственности такие инициативы могут подорвать баланс между безопасностью и правами граждан".