Это новый институт урегулирования должником своих обязательств перед кредиторами, который предложен Минэкономразвития в ходе доработки законопроекта.
Как пояснил "Российской газете" соавтор законопроекта, председатель Комитета Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям Сергей Гаврилов (фракция "КПРФ"), реформа института банкротства затрагивает сразу несколько пластов, и каждый из них меняет привычную логику отношений между должниками, кредиторами, арбитражными управляющими и судами.
Самое важное нововведение, которого ранее не было, - это добанкротная санация. Должник сможет заключить соглашение с одним, несколькими или всеми кредиторами на компромиссных условиях до начала банкротства, в том числе с участием посредника (медиатора). Проект позволяет распространить соглашение даже на неучаствующих кредиторов, но только через суд. "Для этого нужна поддержка неаффилированных кредиторов с более чем 50% требований, а за 20 рабочих дней до обращения в суд должник обязан разместить уведомление в Федресурсе и обеспечить кредиторам доступ к информации для оценки условий", - отметил депутат.
Для неучаствующих кредиторов заложены гарантии. Их условия не могут быть хуже конкурсного производства и хуже лучших условий участвующих кредиторов (кроме залоговых). При этом кредиторам могут дать право присоединиться к условиям любого участника соглашения, и тогда правило о "лучших условиях" не применяется. Нельзя менять права залоговых кредиторов без их согласия, трогать социально значимые обязательства (вред здоровью, зарплата), а погашение обязательных платежей должно соответствовать налоговому законодательству.
Суд проверяет соглашение на соответствие закону, реализуемость и отсутствие нарушений прав кредиторов, решение может быть обжаловано. После утверждения соглашение обязательно для всех, должник публикует сведения в Федресурсе. Максимальный срок действия - 4 года, продление на 2 года в том же порядке. Вступает в силу через год после опубликования.
Второй блок изменений - это реструктуризация. "Наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление сохраняются, но добавляется процедура реструктуризации долгов и возможность подачи двух видов заявлений - о реструктуризации и о банкротстве. План до 4 лет может включать частичное списание долга, отступное. Полное погашение не требуется, достаточно отсутствия неурегулированной по плану задолженности. Управление должником может быть разным, от сохранения менеджмента до передачи полномочий управляющему, избрания руководителя кредиторами или образования двух органов управления. Реструктуризация вводится как первая процедура или после наблюдения по решению собрания кредиторов. Вступает в силу через год", - пояснил Гаврилов.
Минимальное число членов саморегулирующей организации (СРО) арбитражных управляющих снижается со 100 до 10, вводятся три группы. Первая - от 10 членов с фондом 50 млн, вторая - от 20 членов с фондом 100 млн, третья - от 20 с фондом 200 млн. Требования поэтапные.
Для второй группы первые 3 года фонд 55 млн, для третьей первые 3 года он составляет 60 млн, следующие 2 года - 110 млн. Вознаграждения растут. Временный управляющий получит 50 тысяч вместо 30 (до 4 месяцев, далее 25 тысяч), административный - 50 тысяч вместо 15, внешний - 90 тысяч вместо 45, конкурсный - 90 тысяч вместо 30 (до 9 месяцев, далее 30 тысяч), антикризисный - 50 тысяч до утверждения плана и 90 тысяч при исполнении обязанностей руководителя.
С 2030 года должников разделят на три группы по масштабу бизнеса, СРО сможет заявлять управляющих только для своей группы или ниже. ФНС будет вести регистр управляющих, регистрация станет обязательной. "Вводится случайный выбор управляющего, а обязательное страхование как условие членства в СРО упраздняется. Также с 2030 года для имущества свыше 1 млрд рублей (кроме недвижимости) появляется механизм торгов "качелей", срок подачи заявок увеличивается с 20 дней до 2 месяцев, представление предложений о цене не менее 1 месяца", - добавил депутат.