Минтранс опубликовал проект закона "О высокоавтоматизированных транспортных средствах" (ВАТС), который как раз позволит выпускать на дороги авто, способные двигаться без водителя. Кроме правил эксплуатации, документ распределяет и ответственность в случае ДТП. Пока законопроект активно обсуждают, очевидно, внесут в него поправки и, как предполагается, он вступит в силу 1 сентября 2027 года. О том, что заложено в этот интересный и важный закон, - в интервью "РГ" с Марией Бажиной, доктором юридических наук, профессором кафедры предпринимательского права Уральского государственного юридического университета.
Мария Анатольевна, случись что на дороге, кто будет отвечать? Водителя за рулем нет - к кому предъявлять претензии?
Мария Бажина: Все будет зависеть от того, по чьей именно вине произошло ДТП, и что именно перед нами за ВАТС (высокоавтоматизированное транспортное средство). Ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью, имуществу может в итоге понести владелец автомобиля-беспилотника, авторизованный сервисный центр, изготовитель ВАТСа, оператор дистанционной поддержки, а иногда и водитель. Ведь часть автомобилей-беспилотников предполагают, что в машине для надежности в экстренных ситуациях будет продолжать находиться человек-водитель.
К слову, в первом ДТП со смертельным исходом с беспилотным автомобилем, произошедшем в США в 2018 году, обвинили как раз водителя. Машина, а это было такси, функционировала в режиме автопилота, но в салоне был и водитель на случай непредвиденных ситуаций. В условиях плохой освещенности, в неположенном месте автостраду переходила женщина. Она толкала перед собой велосипед и не смотрела на дорогу. Автомобиль препятствие распознал и за 1,3 секунды до столкновения определил, что нужно использовать аварийные тормоза, но было уже поздно. Водитель в этот момент сидел в телефоне, от дороги отвлекся, и нажал на тормоз уже в момент столкновения. В итоге виновным признали его, и это в общем-то справедливо.
А что это за "зверь" такой, этот ВАТС, если иметь в виду его сугубо технические характеристики?
Мария Бажина: Под определением ВАТС понимается транспортное средство, оснащенное автоматизированной системой вождения, соответствующей 4 или 5 уровню автоматизации управления согласно национальным стандартам России или международным стандартам. То есть от варианта беспилотного автомобиля, когда человек находится в нем для подстраховки в сложных ситуациях до полной автоматизации, когда абсолютно никакого вмешательства человека не требуется. И исходя из технических особенностей транспортного средства, ситуации на дороге и т. д. и будет приниматься решение о том, кто в итоге виновен в ДТП.
Пожалуй, самый этически сложный и неоднозначный вопрос, возникающий, когда речь заходит об автомобилях-беспилотниках: какой алгоритм заложить разработчикам автоматизированных систем при движении авто, на случай, если у машины не будет выбора, когда возникнет два однозначно плохих варианта. Например, от безысходности беспилотнику придется наехать либо на старушку, либо на подростка. Да, такая ситуация, пусть и одна на миллион, но все же может возникнуть. Как тут быть, и не возложат ли в таком случае вину на разработчиков компьютерного обеспечения? В новом законе это как-то проговаривается?
Мария Бажина: Невозможно прописать в законе миллионы ситуаций, которые могут возникнуть на дороге, и думаю, это в конечном итоге и не нужно. В проекте закона есть такое понятие, как "маневр минимального риска", то есть предполагается, что система автомобиля должна быть устроена таким образом, чтобы он успел вовремя остановиться, чтобы такие критически и этически сложные ситуации не возникали в принципе. Наверное, каких-то трагических случаев нам совсем избежать будет невозможно, риски сохранятся, но они должны быть минимальны.
Ведь главная цель внедрения беспилотных автомобилей как раз и состоит в том, чтобы снизить риски травматизма, за счет четкого алгоритма действия беспилотников в сложных ситуациях и исключения человеческого фактора.
Кстати, сейчас уже реализуются беспилотные перевозки грузовыми автомобилями в рамках экспериментально-правового режима на трассах М11 и М12.
"Яндекс" на днях заявил о том, что запустит беспилотное такси в России. Товарный знак уже регистрируют. Компания планирует интегрировать автономные машины в свой сервис такси до конца 2026 года. К этому времени планируется вывести на дороги Москвы более 200 роботакси. 100 из них будут предназначены для поездок пользователей, еще 100 - для исследовательских целей и развития технологий автономных перевозок.
И как считают эксперты, спрос на роботакси будет очень высоким, особенно в крупных городах. Это связано с тем, что такие автомобили двигаются по алгоритмам, которые строго следуют правилам движения и исключают человеческий фактор. А это повышает предсказуемость, а значит и безопасность поездок.
Интересно, а как будет производиться страхование беспилотных авто? Сегодня, например, учитывается и год выпуска машины, и возраст водителя.
Мария Бажина: Такой четкой градации в законопроекте пока нет, но прописаны требования к собственнику, эксплуатанту, водителю о наличии обязательного страхования своей гражданской ответственности. Детали очевидно будут разработаны позднее. И скорее всего, уже в других нормативно-правовых актах.
Прописано ли в законе, как будет действовать автомобиль в случае отключения связи?
Мария Бажина: В законопроекте говорится про "маневр минимального риска", приводящий к остановке транспортного средства.
По аналогии применения беспилотных авиационных систем, уже действующих в рамках экспериментальных правовых режимов. И алгоритм тут может быть разным, исходя из ситуации. Машина может проследовать в безопасное место, например, на обочину. Может вернуться на базу, остановиться на месте, если она никому не мешает и т. д.
Дорожная инфраструктура должна меняться для внедрения беспилотных автомобилей?
Мария Бажина: Конечно. Нужно признать, она у нас пока не готова. И это не только объекты на дороге, но и постоянное обновление цифровых карт, которые закладываются в основу движения. И возможное применение технологии Интернета вещей. Есть такое понятие, как интеллектуальные транспортные системы. Умные светофоры - как раз элемент этих систем. Чем быстрее будут произведены инфраструктурные изменения, тем быстрее по нашим дорогам поедут беспилотные автомобили.
В Москве уже был случай, когда робот-доставщик столкнулся с авто. И тут же возникла необычная, новая правовая ситуация, а кто должен отвечать в таких случаях, если повреждена техника?
Мария Бажина: Проблема в том, что техническое обновление у нас движется гораздо быстрее, чем принимаются законы и подзаконные нормативно-правовые акты, регулирующие эти новые сферы. Пока непонятно, а робот-доставщик - это вообще что? С правовой точки зрения, это вообще что за чудо такое идет по дороге? Транспортное средство? Роботизированное устройство? Для них также, как и для роботизированной коммунальной техники, - многочисленных снегоуборщиков, поливальщиков и т. д., нет до сих пор полноценной правовой регламентации. Испытания этой техники и даже эксплуатация уже вовсю идет, а в правом поле определения этих машин до сих пор нет. А это значит, невозможно и определить ответственность в случае технических сбоев, столкновений с техникой, человеком. То есть невозможно дать ответ на вопрос, а кто отвечать будет?
Поэтому то, что разработан законопроект, регулирующий сферу применения беспилотных автомобилей, - на мой взгляд, это очень важный шаг на пути легализации применения ВАТС, требует детальной проработки всех аспектов внедрения беспилотников на наших дорогах, в том числе системных изменений в действующем законодательстве.
4. "Широкая автоматизация". Когда от водителя не требуется постоянного внимания. Например, он может лечь спать или покинуть место водителя. Полностью автоматическое вождение осуществляется лишь на отдельных участках или в некоторых ситуациях, например, в пробках. Вне таких мест или ситуаций система способна прекратить вождение и припарковать машину, если водитель не взял управление на себя.
5. "Полная автоматизация". Никакого человеческого вмешательства не требуется.
Между тем
К 2030 году Китай намерен стать крупнейшим в мире рынком беспилотных автомобилей с объемом индустрии до $500 млрд. Планируется массовый запуск роботакси в ста городах, а компания Didi Chuxing намерена вывести на дороги более миллиона беспилотников. Технологии активно внедряются, охватывая роботакси, городскую логистику и аэротакси. К 2030 году беспилотные такси могут занять до 60 процентов рынка в КНР.
Беспилотники станут частью "умных" городов. Испытания уже проходят в Пекине, Шанхае и Ухане.