Сегодня реконструкция зданий в историческом центре Северной столицы не предполагает участия общественности и экспертного сообщества на стадии обсуждения концепции и проектных решений. В итоге уже согласованные работы по сносу объектов со спорной датой постройки или спорным ценностным статусом градозащитники пытаются остановить единственным способом, имеющимся в их распоряжении. Это подача заявлений о включении оказавшихся под угрозой сноса зданий в перечень выявленных объектов культурного наследия (ОКН).
Строительные работы останавливаются, комиссия КГИОП (комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников. - Ред.) в закрытом режиме отказывает зданиям в статусе. Градозащитники подают новые заявления, и возникает клинчевая ситуация.
Это не устраивает ни градозащитников, ни самих застройщиков. Необходимо найти другой способ решения спорных вопросов, чтобы предотвратить конфликт интересов защиты архитектурного наследия и строительной отрасли на самой ранней стадии.
Предлагаемая КГИОП корректировка закона Санкт-Петербурга N 820-7 об охране объектов культурного наследия города проблему не решает. В соответствии с этими поправками не допускается повторное рассмотрение заявления о выявлении комиссией по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками ОКН, при наличии уже принятых решений о его охранном статусе и ценности.
Если подача повторных обращений окажется невозможна, любое ошибочное или поспешное решение об отказе в выявлении памятника может стать окончательным и привести к утрате действительно ценных объектов.
Как отмечают градозащитники, действующая процедура рассмотрения заявлений полностью непрозрачна. Ознакомиться с мотивационной частью отказов в выявлении ОКН можно только в случае обращения в суд.
Надо отметить, что ранее, до появления возможности подачи гражданами заявок на выявление ОКН в федеральном законодательстве, аттестованные эксперты могли самостоятельно выявлять обладающие такими признаками объекты и проводить по ним историко-культурные экспертизы. Однако сейчас специалисты лишены возможности проводить их по объектам, не обладающих статусом выявленных ОКН.
В качестве альтернативного предложения градозащитники предлагают внести в указанный закон поправки о том, что заявления аттестованных экспертов Министерства культуры РФ, а также лиц, имеющих ученую степень в области архитектуры и искусствоведения, не подлежат отклонению комиссией КГИОП. При этом здание, в отношении которого поступило такое заявление, приобретало бы статус выявленного ОКН и в отношении него назначалась бы полноценная историко-культурная экспертиза.
Необходимо налаживать вконец сломанный механизм разрешения правовых коллизий в области защиты архитектурного наследия Петербурга. Это позволит спасти ценные здания, которые остаются под угрозой или могут оказаться в такой ситуации.