Зарплата выросла в два раза: Заместитель директора ФСИН рассказал, как изменился подход к труду осужденных

Заместитель директора Федеральной службы исполнения наказаний Рустам Степаненко сообщил "РГ", что за пять лет зарплата осужденных в местах лишения свободы выросла в два раза. В колониях трудоустроены девять осужденных из десяти, а тюремное производство бьет рекорды.

Вот сухие цифры: впервые в истории уголовно-исполнительной системы в 2024 году объем производства составил 47,6 миллиарда рублей. Любопытная деталь: нормы выработки в колониях строгого режима выше, чем в колониях общего режима. А для предпринимателей есть особое предложение: открывать фабрики при казенных домах. У тюремного ведомства есть пока еще пустующие площади, где можно развернуться.

За несколько лет в Федеральной службе исполнения наказаний России кардинально изменились деловые подходы: региональные управления получили больше экономической самостоятельности.

При этом с начальников на местах стали строго спрашивать за результаты. В том числе под особый контроль взяты трудоустройство заключенных и их зарплаты.

"Мы регулярно отслеживаем уровень зарплат осужденных в каждом региональном управлении", - рассказывает генерал-лейтенант внутренней службы Рустам Степаненко.

"Если где-то уровень низкий, начинаем разбираться, почему, какие меры принимаются руководством данного территориального органа", - рассказывает замдиректора ФСИН России генерал Степаненко.

По его словам, теперь центр не указывает региональным управлениям, с кем заключать контракты. Но из Москвы строго следят за результатами. Сотрудники колоний, отвечающие за производство, должны иметь менеджерские навыки. На местах занимаются самостоятельной хозяйственной деятельностью в рамках Гражданского кодекса, а центральный аппарат ведомства контролирует эффективность.

"В целях исправления осужденных и обеспечения их эффективного привлечения к труду реализуется комплекс мер по получению заказов на производство товаров, выполнение работ, оказание услуг, что позволило увеличить долю осужденных, привлеченных к труду, за последние 5 лет на 44% - до уровня 91,6%, и что особенно важно - производительность труда осужденных возросла на 57%", - сообщил собеседник "РГ".

Особое внимание уделяется подготовке квалифицированных кадров, организации профессионального обучения осужденных

Иными словами, еще несколько лет назад большинство осужденных сидели без дела. Теперь, как правило, без дела они не сидят. Хотя, безусловно, далеко не все заключенные горят трудовым энтузиазмом, мягко говоря.

По словам представителей тюремного ведомства, при привлечении осужденных к труду решаются две главные задачи. Первая: труд должен перевоспитывать человека. По крайней мере, приучать к мысли, что своими руками можно что-то зарабатывать честным путем. Вопреки постулатам воровской "романтики" руки даны человеку не для того, чтобы залезать ими в чужой карман. Со станком, даже стоящим на тюремной фабрике, руки тоже хорошо управляются. И лучше бы им крутиться вокруг станка, а не чужих карманов.

Вторая задача: осужденные должны возмещать ущерб, причиненный потерпевшим. На многих заключенных висят миллионные долги. Потому в колонии надо не сидеть, а работать, чтобы рассчитаться с людьми.

"Особое внимание нами уделяется привлечению к труду осужденных, имеющих исполнительные документы, - сообщил генерал Степаненко. - На сегодняшний день 98% осужденных данной категории трудоустроены, при этом обеспечен рост их заработной платы за этот период в 2,4 раза".

По его словам, с 2020 по 2024 год за счет привлечения осужденных к труду сумма денежных средств, перечисленных в бюджет Российской Федерации и во внебюджетные фонды, превысила 84,5 миллиарда рублей, в том числе перечислено страховых взносов - 37,2 миллиарда рублей, возмещено расходов на содержание осужденных - 32 миллиарда рублей, выплачено налогов на доходы физических лиц - 15,3 миллиарда рублей.

"И что не менее важно - сумма возмещения по исполнительным документам из заработной платы осужденных превысила 17,3 миллиарда рублей", - подчеркивает Рустам Степаненко.

Кстати, проведенные исследования показали, что 92% осужденных, находящихся в местах лишения свободы, проживали на территории субъекта РФ, где совершили преступление, там же осуждены судом и отбывают наказание, а после освобождения проживают в этом же регионе. При этом 65% осужденных не имели постоянного места работы, а 12% - даже среднего образования, 20% - совершили преступления в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

16 тысяч осужденных ежегодно привлекаются к выполнению заказов для специальной военной операции

Эту статистику стоит взять на заметку губернаторам и бизнесу, да и всем гражданам: в колониях прямо здесь и сейчас живут и работают ваши бывшие и будущие соседи. Рано или поздно они выйдут на волю, и нам с ними жить. Стоит позаботиться уже сейчас, чтобы у них выработалась привычка трудиться и появились некоторые накопления.

"Данные цифры очень важны для понимания именно региональными властями, и проводить эту работу надо с ними в тесном взаимодействии, - говорит Рустам Степаненко. - В целом успешному развитию производственного сектора УИС способствовали создание и модернизация материально-технической базы учреждений. Только за последние годы на это направлено около 9,5 миллиарда рублей, полученных от производственной деятельности".

Значительно способствовало созданию новых современных рабочих мест выделение 2,2 миллиарда рублей в рамках федеральной целевой программы "Развитие УИС (2018-2035 годы)".

"Кроме того, в рамках взаимодействия с коммерческими организациями при поддержке Торгово-промышленной палаты РФ в учреждениях размещено более 20 тысяч единиц производственного оборудования, - рассказывает генерал Степаненко. - Однако хочу сообщить, что в настоящее время на территории учреждений имеется около одного миллиона квадратных метров свободных производственных площадей, которые могут быть использованы для организации новых совместных производств. Приглашаем коммерческие организации к сотрудничеству".

По его словам, более детальная информация находится на сайтах территориальных органов. Например, в Ленинградской области организовано производство полного цикла на оборудовании коммерческой организации. Аналогичная работа проведена в Алтайском крае, Волгоградской области и других субъектах РФ. А в Приморском крае, Ростовской и Челябинской областях имеются свободные производственные площади, на которых совместно с коммерческими организациями возможно создание новых производств.

Досье "РГ"

Как подчеркивает генерал Степаненко, руководство ведомства учитывало свою экономическую специфику: не особо квалифицированный труд осужденных, которые к тому же не горят желанием работать. Потому упор был взят на, так сказать, традиционное тюремное производство, где можно выдавать результаты и с такой рабочей силой. Например, активно развиваются швейная промышленность (в ней работают более половины трудоустроенных осужденных), деревообработка и другие.

"Необходимо отметить, что в учреждениях производится около 100 тысяч наименований продукции легкой, металлообрабатывающей и деревообрабатывающей промышленности, - сообщил Рустам Степаненко. - На сегодняшний день наиболее эффективной отраслью для максимального обеспечения трудовой занятости осужденных является легкая промышленность, где трудоустроено 55%. В металлообрабатывающей отрасли трудоустроено 10% осужденных, в деревообрабатывающей - 8%. Особое внимание уделяется подготовке квалифицированных кадров, организации профессионального обучения осужденных в 253 профессиональных образовательных учреждениях и их филиалах по 167 рабочим профессиям".

Особый вопрос

Заказы для СВО - в приоритете

В исправительных учреждениях в приоритетном порядке для обеспечения специальной военной операции изготавливают обмундирование, элементы экипировки, маскировочные сети, элементы заградительных сооружений, различную мебель и прочее имущество, а также выполняют другие работы. Этот объем производства превысил 15,5 миллиарда рублей, к выполнению заказов ежегодно привлекаются более 16 тысяч осужденных.

В целом объем поставок продукции для Росгвардии, МЧС, ФССП, МВД, ФТС и других ведомств с 2020 по 2024 год составил 14 миллиардов рублей, в том числе только за последний год - около 4 миллиардов рублей. Для нужд муниципальных органов власти за указанный период произведено продукции и выполнено работ на сумму около 14 миллиардов рублей, в том числе за последний год - 3,5 миллиарда рублей.