"Главный финансовый документ обязан быть мускулистым". В Совфеде обсудили проект бюджета-2026

Федеральный бюджет-2026 должен быть не только эффективным и сбалансированным, но и максимально ответственным, считает Валентина Матвиенко. В понедельник, 6 октября, председатель Совета Федерации провела парламентские слушания о параметрах проекта главного финансового документа на следующий год и плановую трехлетку.

Первое публичное обсуждение главного финансового документа страны традиционно проходит на площадке Совфеда, это своего рода "нулевое чтение" бюджета. На слушания пригласили министра финансов Антона Силуанова, главу Счетной палаты Бориса Ковальчука, зампреда Центробанка Алексея Заботкина, губернаторов и спикеров заксобраний регионов, экспертов. "Вы совершенно правильно отметили, уважаемый Антон Германович, что в современных условиях внешних вызовов главный финансовый документ обязан быть мускулистым. Я бы еще добавила, что предстоящий бюджет обязательно должен быть бюджетом четкой приоритизации", - обратилась Матвиенко к Силуанову, открывая слушания.

Про "более мускулистый" бюджет Антон Силуанов говорил еще 18 сентября на пленарной сессии X Московского финансового форума. Тогда он объяснил, что это позволит системе государственных финансов противостоять всем вызовам и быть менее зависимой от "любых наездов на нашу страну".

По оценке спикера Совфеда, есть все финансовые возможности, чтобы сохранить социально-экономическую устойчивость, противодействовать внешним вызовам и развивать страну. Матвиенко напомнила о приоритетах, которые уже назвал президент России Владимир Путин. "Это прежде всего поддержка Вооруженных сил, обеспечение безопасности общества и государства, а также безусловное выполнение всех социальных обязательств перед гражданами, перед семьями с детьми", - перечислила она.

Антон Силуанов. Фото: РИА Новости/Совет Федерации РФ

Расходы по "детским" статьям в ближайшие три года должны превысить 10 триллионов рублей, заложены средства на индексацию материнского капитала, субсидирование ипотеки для семей. Отдельная тема на контроле у сенаторов - это модернизация инфраструктуры детского отдыха. По мнению спикера СФ, относительно небольшими средствами удалось создать тысячи новых мест в летних лагерях. "Такой принцип высокой отдачи должен лежать в основе планирования всех государственных расходов на демографию, - убеждена Матвиенко. - Экономить здесь, конечно, нельзя, но при этом нужно следить, чтобы каждый рубль обеспечивал реальный демографический эффект".

Расходы по "детским" статьям в ближайшие три года должны превысить 10 триллионов рублей, заложены средства на индексацию материнского капитала, субсидирование ипотеки для семей

К примеру, ставку льготной семейной ипотеки могут сделать более адресной. Эту тему прорабатывает президентский Совет по реализации государственной демографической и семейной политики, который также возглавляет Валентина Матвиенко. "Раз программа вводилась ради поддержки рождаемости, то она обязана этим целям соответствовать, - продолжила она. - Субсидии должны быть адресными. В частности, предлагаем перейти к диверсификации ставки в зависимости от количества детей, а также создавать условия для улучшения жилищных условий для семей с детьми по месту их проживания".

Также Матвиенко предложила разрабатывать источники бюджетных доходов "глубинного залегания". В Совфеде предлагают сократить неэффективные налоговые и таможенные льготы субъектам экономики, оптимизировать расходы, обеспечить более точечные механизмы субсидирования.

Недавно правительство внесло в Госдуму законопроекты, которые предусматривают лицензирование деятельности по торговле табачной и никотинсодержащей продукцией. "Это решение назрело давно. Считаем, что было бы справедливо, если бы эти дополнительные доходы поступали в региональные бюджеты", - высказала спикер консолидированную позицию палаты.

Есть все финансовые возможности, чтобы сохранить социально-экономическую устойчивость, противодействовать внешним вызовам и развивать страну

Кроме того, сенаторы хотят усилить контроль за тем, как формируются коммунальные тарифы. Генпрокуратура обнаружила уже более 5,7 миллиарда рублей необоснованных расходов, поэтому Матвиенко попросила профильные комитеты Совфеда, кабмин и Генпрокуратуру предметно заняться этим вопросом.

Валентина Матвиенко. Фото: РИА Новости/Пресс-служба Совета Федерации РФ

Еще один блок волнующих законодателей тем касается регулирования института самозанятых и оплаты обязательной медицинской страховки неработающих. Так, в 2028 году закончится эксперимент по специальному налоговому режиму самозанятых. "Думаю, что парламентарии совместно с Минфином, Минтрудом должны заранее проработать возможные шаги для совершенствования этой системы в интересах государства и граждан", - заявила глава верхней палаты парламента.

Что касается медстраховки для неработающих, то сейчас бремя по выплатам ложится на плечи регионов. "Здесь надо скорректировать подходы, не нарушая прав граждан, прописанных в Конституции, чтобы снять долю несправедливой нагрузки с бюджетов регионов", - добавила Матвиенко.

Министр финансов Антон Силуанов подтвердил парламентариям сохранение всех социальных обязательств. "Дефицит федерального бюджета планируется на безопасном уровне. В 2026 году он составит 1,6% ВВП. Уровень госдолга в течение предстоящей трехлетки сохранится в пределах не более 20% от ВВП", - проинформировал он.

Расходы на развитие национальной экономики в следующем году возрастут по сравнению с нынешними на 360 млрд руб. - до 4,8 трлн. Увеличатся и региональные бюджеты. Солидные средства запланированы на обеспечение технологического лидерства, включая развитие микроэлектроники и робототехники, на транспортную инфраструктуру.

Инфографика "РГ" / Леонид Кулешов / Сергей Болотов

Увеличить доходную часть бюджета призвано повышение стандартной ставки налога на добавленную стоимость (НДС) до 22%. "Этот налог - наиболее устойчивый источник доходов федерального бюджета. При этом льготная ставка, что важно для людей с невысокими доходами, сохранится на уровне 10%. Она распространяется на продукты питания, лекарства, медицинские изделия, товары для детей", - пояснил министр. В ведомстве оценивает влияние повышения НДС на инфляцию порядка 1%, что учтено в прогнозах индексаций и зарплат, и социальных выплат.

Страховые пенсии с 1 января увеличат на 7,6%. Это повышение объединит две индексации: по уровню инфляции и прогнозируемому уровню зарплат в 2026 году. В последующие годы предусмотрена индексация в плановом порядке. А средний размер пенсии на конец 2026 года достигнет 27 тысяч 117 рублей.

Матвиенко призвала "разрабатывать новые источники доходов". В их числе - уменьшение неэффективных налоговых и таможенных льгот

Также в проекте заложены необходимые ресурсы на финансовое обеспечение обороны и безопасности, поддержку участников специальной военной операции. Дополнительные средства планируют направить на борьбу с беспилотниками, усиление безопасности транспортной инфраструктуры, повышение безопасности приграничных и новых регионов.

Руководитель Счетной палаты Борис Ковальчук рассказал сенаторам, что бюджетные расходы будут ежегодно расти: с 44,1 трлн рублей в 2026 году до 49,4 трлн в 2028-м. На реализацию 20 нацпроектов, включая два новых, выделят по 6,7 трлн рублей в 2026-2027 годах и 7,5 трлн в 2028 году, что на 11% больше, чем в этом. Дефицит бюджета составит 3,8 трлн рублей. Государственный долг будет расти: с 43,7 трлн рублей в 2026-м до 53,8 трлн в 2028 году. На его обслуживание потребуется 3,9 трлн рублей в 2026 году и 4,6 трлн в 2028 году.

Борис Ковальчук. Фото: РИА Новости/Пресс-служба Совета Федерации РФ

"Несмотря на увеличение госдолга в абсолютном выражении, его отношение к ВВП остается на относительно невысоком уровне, особенно если сравнивать с другими странами", - акцентировал Ковальчук.

В свою очередь зампред Центрального банка РФ Алексей Заботкин констатировал, что текущий экономический рост - более сдержанный по сравнению с предыдущими периодами. Такое плавное замедление позволяет производственным возможностям догнать опередивший их спрос.

В конце слушаний Матвиенко вновь выступила с напутствием Силуанову. "Мы вас ругаем, просим, критикуем, но министр, который прошел ковид, кризис... Вам теперь ничего не страшно! Все равно найдете решение. Держитесь просто на пять баллов, даже ни один мускул не дрогнет никогда. Вместе будем реализовывать все, что задумано", - заключила председатель Совета Федерации.