Политолог Бовт: Самый дальний должен стать самым экономически свободным

Прошедший 10-й Дальневосточный экономический форум - повод подвести предварительные итоги: что сделано за десять лет, когда региону стали уделять приоритетное внимание. Владимир Путин заявил, что на новом этапе регион должен стать территорией высокотехнологичных проектов. Раз уж Дальний Восток призван олицетворять "поворот на Восток", то он и должен стать витриной для Востока, привлекая людей, технологии и инвестиции.

10 лет ДФО опережал среднероссийские темпы развития. И если в целом по стране ВВП вырос с 130 трлн рублей до 190-200 трлн в нынешнем году (плюс 45-50% в номинальном выражении), то валовый региональный продукт ДФО увеличился с 4 до 11 трлн рублей. В основной капитал дальневосточных компаний вложено 20 трлн руб. Средняя зарплата за 10 лет выросла в 2,5 раза, превысив 100 тыс. руб. Впрочем, по стране она даже выросла сильнее (но надо учесть, что с более низкого уровня): с 33 925 руб. в 2015 году до 99 422 рублей в мае 2025 года (рост более чем в 2,9 раза в номинальном выражении).

Но! Хотя округ составляет примерно 40% территории страны, доля его населения не превышает 5%. Конечно, современные технологии не требуют слишком большой численности рабочей силы. К тому же в истории известно немало примеров, когда "прорывное" освоение территорий происходило и малыми силами. Но - энергичными и по-своему свободными от многих старых правил и норм. От американского Клондайка и Дикого Запада до истории освоения Сибири в Российской империи и в СССР.

Население ДФО с 1990 года уменьшилось на четверть, сейчас составляет примерно 7,9 млн человек. Но в последние год-два отток удается свести к минимуму и даже обратить вспять. По словам Путина, если с 2014 по 2019 г. миграционный отток с Дальнего Востока составил 211 тыс. человек, то в следующие пять лет он сократился до 109 тыс. человек. А в прошлом году был впервые отмечен приток, пусть небольшой - 24 тыс. чел. Приезжает молодежь. Которую привлекают и перспективы рынка труда, и повышенное внимание государства к социальной сфере (построены заново почти 2 тыс. инфраструктурных и социальных объектов, в ближайшие три года будет введено еще более 130), и "Дальневосточный гектар" (с 2016 года участниками программы стали 148 тыс. чел), и программа дальневосточной ипотеки под 2%, которой воспользовались более 143 тысяч человек. На сегодня ее могут получить: супруги или одинокие родители до 36 лет с ребенком до 18 лет, участники программы "Дальневосточный гектар", учителя и врачи государственных и муниципальных организаций, работники ОПК, участники СВО и члены их семей, граждане, переехавшие в ДФО по программам мобильности трудовых ресурсов, а также вынужденно покинувшие территорию Украины, ЛНР и ДНР. Программу предлагается расширить - на всех работников образования, на все многодетные семьи, а еще и на вторичный рынок. Тем более что в ДФО дефицит учителей все еще сохраняется - в размере от 7 до 11% в разных регионах округа. Уровень оценок по ЕГЭ остается, увы, ниже среднероссийского. Проблема отчасти решается за счет выплат по программе "Земский учитель": если учителям, переезжающим работать в сельскую местность, положен миллион рублей, то для Дальнего Востока сумма удваивается.

Помимо образования люди теперь обращают повышенное внимание на качество городской среды. Так вот по темпам обновления городов ДФО входит в число лидеров. В округе реализуются мастер-планы развития 25 городов, всего предусмотрено 875 проектов, инвестиции в которые составят 4,4 трлн рублей. Такие мастер-планы обычно предусматривают строительство новых образовательных и спортивных учреждений, модернизацию инженерной инфраструктуры, благоустройство территорий и ремонт дорог.

Дальний Восток должен стать витриной экономического развития России, привлекая людей и деньги

Чтобы все эти планы сбывались еще активнее, экономика должна развиваться и дальше опережающими темпами. Для бизнеса надо превратить ДФО в этом смысле в "регион свободы" - прежде всего от всевозможных административных барьеров и ограничений, а также делая акцент на защиту прав собственников, прозрачность и справедливость судебной системы, создание понятных условий для бизнеса в целом. Хорошо, что поставлена задача запустить единый преференциальный режим для бизнеса на всем Дальнем Востоке и в Арктике. С 1 января 2027 года. Проблема давно перезрела.

Уже предпринятые меры все еще имеют недостаточную эффективность, сказывается ограниченный доступ к финансированию (особенно для МСП), сложность административных процедур. Надо упростить бюрократию (получение разрешений и сопровождение проектов все еще может быть долгим и запутанным процессом), модернизировать инфраструктуру, создать стабильную и предсказуемую предпринимательскую среду.

Для бизнеса территорию ДФО необходимо превратить в "регион свободы"

За основу единого режима будут взяты принципы организации "территории опережающего развития". С 2014 года их в ДФО было создано 18. Такой режим предусматривает, в частности, пониженные тарифы страховых взносов на 10 лет, нулевую федеральную и региональную части налога на прибыль до 5 лет, регламенты свободной экономической зоны и т.д. В ТОРах работают более 300 резидентов, инвестировавших почти 4 трлн рублей и создавших 95 тысяч новых рабочих мест. Однако помимо режима ТОР в ДФО действуют еще и другие преференциальные режимы: "Свободный порт Владивосток"; "Курильские острова Российской Федерации" (тоже со своим особым режимом предпринимательской деятельности); "Специальный административный район" (акцент на гибкий режим налогового и валютного регулирования для компаний, переходящих в РФ из иностранной юрисдикции); "Арктическая зона РФ" (тут свой единый набор преференций для инвест-деятельности); "Территория опережающего социально-экономического развития"; "Инновационный научно-технологический центр" (акцент на высокотехнологичный бизнес). Все это давно пора унифицировать. Чтобы куда ни пришел инвестор в ДФО, то везде имел бы право на единые льготы, причем условия останутся неизменными 15 лет. В течение которых, один раз тщательно "отмерив", не надо больше ничего чиновникам трогать.