Политолог Бовт: Самый дальний должен стать самым экономически свободным
10 лет ДФО опережал среднероссийские темпы развития. И если в целом по стране ВВП вырос с 130 трлн рублей до 190-200 трлн в нынешнем году (плюс 45-50% в номинальном выражении), то валовый региональный продукт ДФО увеличился с 4 до 11 трлн рублей. В основной капитал дальневосточных компаний вложено 20 трлн руб. Средняя зарплата за 10 лет выросла в 2,5 раза, превысив 100 тыс. руб. Впрочем, по стране она даже выросла сильнее (но надо учесть, что с более низкого уровня): с 33 925 руб. в 2015 году до 99 422 рублей в мае 2025 года (рост более чем в 2,9 раза в номинальном выражении).
Но! Хотя округ составляет примерно 40% территории страны, доля его населения не превышает 5%. Конечно, современные технологии не требуют слишком большой численности рабочей силы. К тому же в истории известно немало примеров, когда "прорывное" освоение территорий происходило и малыми силами. Но - энергичными и по-своему свободными от многих старых правил и норм. От американского Клондайка и Дикого Запада до истории освоения Сибири в Российской империи и в СССР.
Население ДФО с 1990 года уменьшилось на четверть, сейчас составляет примерно 7,9 млн человек. Но в последние год-два отток удается свести к минимуму и даже обратить вспять. По словам Путина, если с 2014 по 2019 г. миграционный отток с Дальнего Востока составил 211 тыс. человек, то в следующие пять лет он сократился до 109 тыс. человек. А в прошлом году был впервые отмечен приток, пусть небольшой - 24 тыс. чел. Приезжает молодежь. Которую привлекают и перспективы рынка труда, и повышенное внимание государства к социальной сфере (построены заново почти 2 тыс. инфраструктурных и социальных объектов, в ближайшие три года будет введено еще более 130), и "Дальневосточный гектар" (с 2016 года участниками программы стали 148 тыс. чел), и программа дальневосточной ипотеки под 2%, которой воспользовались более 143 тысяч человек. На сегодня ее могут получить: супруги или одинокие родители до 36 лет с ребенком до 18 лет, участники программы "Дальневосточный гектар", учителя и врачи государственных и муниципальных организаций, работники ОПК, участники СВО и члены их семей, граждане, переехавшие в ДФО по программам мобильности трудовых ресурсов, а также вынужденно покинувшие территорию Украины, ЛНР и ДНР. Программу предлагается расширить - на всех работников образования, на все многодетные семьи, а еще и на вторичный рынок. Тем более что в ДФО дефицит учителей все еще сохраняется - в размере от 7 до 11% в разных регионах округа. Уровень оценок по ЕГЭ остается, увы, ниже среднероссийского. Проблема отчасти решается за счет выплат по программе "Земский учитель": если учителям, переезжающим работать в сельскую местность, положен миллион рублей, то для Дальнего Востока сумма удваивается.
Помимо образования люди теперь обращают повышенное внимание на качество городской среды. Так вот по темпам обновления городов ДФО входит в число лидеров. В округе реализуются мастер-планы развития 25 городов, всего предусмотрено 875 проектов, инвестиции в которые составят 4,4 трлн рублей. Такие мастер-планы обычно предусматривают строительство новых образовательных и спортивных учреждений, модернизацию инженерной инфраструктуры, благоустройство территорий и ремонт дорог.
Чтобы все эти планы сбывались еще активнее, экономика должна развиваться и дальше опережающими темпами. Для бизнеса надо превратить ДФО в этом смысле в "регион свободы" - прежде всего от всевозможных административных барьеров и ограничений, а также делая акцент на защиту прав собственников, прозрачность и справедливость судебной системы, создание понятных условий для бизнеса в целом. Хорошо, что поставлена задача запустить единый преференциальный режим для бизнеса на всем Дальнем Востоке и в Арктике. С 1 января 2027 года. Проблема давно перезрела.
Уже предпринятые меры все еще имеют недостаточную эффективность, сказывается ограниченный доступ к финансированию (особенно для МСП), сложность административных процедур. Надо упростить бюрократию (получение разрешений и сопровождение проектов все еще может быть долгим и запутанным процессом), модернизировать инфраструктуру, создать стабильную и предсказуемую предпринимательскую среду.
За основу единого режима будут взяты принципы организации "территории опережающего развития". С 2014 года их в ДФО было создано 18. Такой режим предусматривает, в частности, пониженные тарифы страховых взносов на 10 лет, нулевую федеральную и региональную части налога на прибыль до 5 лет, регламенты свободной экономической зоны и т.д. В ТОРах работают более 300 резидентов, инвестировавших почти 4 трлн рублей и создавших 95 тысяч новых рабочих мест. Однако помимо режима ТОР в ДФО действуют еще и другие преференциальные режимы: "Свободный порт Владивосток"; "Курильские острова Российской Федерации" (тоже со своим особым режимом предпринимательской деятельности); "Специальный административный район" (акцент на гибкий режим налогового и валютного регулирования для компаний, переходящих в РФ из иностранной юрисдикции); "Арктическая зона РФ" (тут свой единый набор преференций для инвест-деятельности); "Территория опережающего социально-экономического развития"; "Инновационный научно-технологический центр" (акцент на высокотехнологичный бизнес). Все это давно пора унифицировать. Чтобы куда ни пришел инвестор в ДФО, то везде имел бы право на единые льготы, причем условия останутся неизменными 15 лет. В течение которых, один раз тщательно "отмерив", не надо больше ничего чиновникам трогать.