Как отметил на заседании регионального кабинета министров председатель правительства Дагестана Абдулмуслим Абдулмуслимов, цель - сокращение доли участия государства и муниципалитетов в экономике. По его словам, ФАС неоднократно подчеркивала негативные последствия функционирования унитарных предприятий, так как это приводит к снижению конкурентоспособности рынка и финансовым убыткам многих организаций.
В министерстве по земельным и имущественным отношениям Дагестана корреспонденту "РГ" рассказали, что в республике утвержден план-график реформирования ГУПов и МУПов. Всего в списке 318 предприятий, из которых 301 подлежит ликвидации, преобразованию или банкротству. Среди них 256 муниципальных и 45 государственных.
Как отметили в минимущества, реформирование унитарных предприятий проводится для защиты конкуренции на товарных рынках, оптимизации управления государственным и муниципальным имуществом, повышения эффективности работы предприятий и приведения их в соответствие с современными экономическими требованиями.
При этом реформа затронет большинство, но не все унитарные предприятия. Оставшиеся продолжают свою деятельность. Причин тому несколько. Некоторые из них выполняют социально значимые функции, требующие сохранения деятельности в прежнем формате. Кроме того, существуют временные ограничения, связанные с судебными процедурами или иными обстоятельствами. Например, расположенный в Каспийске Комбинат благоустройства проходит процедуру банкротства, по нему ожидается решение суда.
"17 предприятий подлежат сохранению в силу прямого указания закона, поскольку осуществляют деятельность в сфере естественных монополий и обеспечивают оказание услуг, критически важных для населения и инфраструктуры региона", - отметили в минимущества.
Кому перейдут функции унитарных предприятий? Существует несколько сценариев. Среди них - преобразование в общество с ограниченной ответственностью (при этом государство или муниципалитет сохраняют свою долю) или в казенное либо бюджетное учреждение. В отдельных случаях возможна передача функций частным организациям в рамках конкурентных процедур, а приватизация допустима в отношении активов, не имеющих социального или стратегического значения.
При реформировании ГУПов и МУПов власти сталкиваются с определенными проблемами, отметили в минимущества. В числе наиболее распространенных - наличие значительных задолженностей по налогам и обязательным платежам, ограничения, наложенные Федеральной службой судебных приставов, затрудняющие проведение ликвидационных процедур, трудности при реализации имущества предприятий. По этим и другим причинам к первому июня 2025 года не удалось провести работу в отношении 52 предприятий - девяти ГУПов и 43 МУПов.
О проблемах дагестанских унитарных предприятий "РГ" писала еще несколько лет назад, тогда власти высказали пожелание приватизировать неэффективно работающие ГУПы, большинство из которых оказались заняты в сфере сельского хозяйства. Как отметили тогда в правительстве республики, аграрные ГУПы в Дагестане фактически исполняли роль "дирекций по аренде". Часто они не хотели сами обрабатывать земли и попросту сдавали их. Таким образом продукцию они не реализовывали, но в отчетах показывали выручку. Как добавили в кабмине, лучшие в Дагестане земли принадлежали ГУПам и они же были самыми неэффективно использующимися.
Те тезисы Абдулмуслим Абдулмуслимов практически повторил и сейчас. Он рассказал, что ГУП "Манаскентское" когда-то было работоспособным предприятием, которому выделили более тысячи гектаров прибрежных земель.
- На территории предприятия росли виноградники, действовали винзавод, птицефабрика и молочная ферма. А сегодня земля зарастает бурьяном и кустарниками и ГУП подлежит преобразованию, - с сожалением сказал премьер-министр.
Он отметил, что подобные ценные земли должны использоваться по назначению, а не быть заброшены, и поручил минимущества республики для анализа ситуации представить по ним подробный доклад.