Госдума планирует ввести прокатные удостоверения в онлайн-кинотеатрах
Как следует из текста законопроекта, с которым ознакомилась "Российская газета", он разработан "с целью унификации требований к демонстрации фильмов в кинозалах и на аудиовизуальных сервисах с учетом положений Указа президента "Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей".
Законопроектом уточняется обязанность владельцев аудиовизуальных сервисов соблюдать требования российского законодательства о недопустимости распространения фильмов без прокатного удостоверения. Ранее такие требования предъявлялись только к традиционным кинотеатрам.
Документом предусматривается, что наличие материалов, пропагандирующих отрицание или дискредитирующих традиционные российские духовно-нравственные ценности, является основанием для отказа в выдаче прокатного удостоверения.
Сейчас законодательство допускает неоднозначное толкование в отношении аудиовизуальных сервисов, поясняет один из авторов законопроекта, член Комитета Госдумы по информполитике Антон Немкин. "Законопроект эту двусмысленность устраняет, уточняя термин "показ", под которым предлагается понимать в том числе распространение фильма на легальных онлайн-платформах", - уточнил он. По словам Немкина, теперь онлайн-кинотеатры не смогут больше игнорировать требования закона о защите нравственных ценностей.
Эксперты обращают внимание на то, что между обычными и онлайн-кинотеатрами есть заметные различия, в первую очередь это касается объемов транслируемого ими контента.
"Та система прокатных удостоверений для офлайн-кинотеатров, которая действует сейчас, придумана еще в 1996 году и с тех пор мало изменилась: документы подаются в бумажном виде, фильмы передаются на флешке, а на саму выдачу разрешения могут уходить недели. Это устаревшая система, которая работает для кинотеатров, где выходит около 500 фильмов в год, но совершенно неподходящая для стримингов, где в год появляется несколько тысяч единиц контента", - отметили в "Кинопоиске". Там добавили, что лишь у части контента в каталоге онлайн-кинотеатров сейчас есть прокатные удостоверения - прежде всего у фильмов, что выходили в прокате, но у сотен тысяч единиц контента таких разрешений нет. "И если онлайн-кинотеатры больше не смогут показывать контент без прокатных удостоверений, то зрители одномоментно лишатся доступа к легальным копиям огромного числа сериалов, и сериалов в том числе российских. И дальше использование этой системы приведет к тому, что новый контент на сервисах будет выходить медленно и с сильными опозданиями. Причем у пиратов таких проблем не будет", - заявили в пресс-службе "Кинопоиска".
"За 2023 год семь онлайн-платформ выпустили больше двухсот единиц контента и приучили зрителя, что примерно каждые две недели на платформе выходит новый контент", - отмечают в пресс-службе Start. В онлайн-кинотеатре не уверены, что существующий порядок выдачи прокатных удостоверений сможет справиться с таким объемом. "Более того, пока у нас нет информации, нужно ли будет получать их для сериалов, которые уже вышли, и нужно ли будет получать документ для каждого эпизода в отдельности. Немаловажно, что введение прокатных удостоверений для сериалов может привести к удорожанию подписки для пользователей, которое будет практически невозможно объяснить зрителю", - отметили в Start.
"Вся отрасль крайне удивлена такой инициативой, поскольку не так давно депутаты приняли законопроект, освобождающий от прокатных удостоверений телевидение. У аудиовизуальных сервисов и СМИ регулирование идентичное: и те и другие уже исполняют установленные запреты и ограничения. Кстати, по смыслу они полностью гармонизированы с правилами выдачи прокатных удостоверений, и совершенно непонятно, что послужило причиной изменения подхода конкретно в отношении аудиовизуальных сервисов", - говорит глава ассоциации "Интернет-видео" Алексей Бырдин.
Не затрагивает предлагаемое нововведение и видеохостинги, такие как RuTube или "VK Видео". Остаются за пределами регулирования иностранные сервисы: это и покинувший российский рынок Netflix, и вполне работающий для российской аудитории Apple TV, и даже испытывающий трудности YouTube.
"Считаем прокатные удостоверения избыточным механизмом контроля содержания каталогов аудиовизуальных сервисов по сравнению с существующим, а кроме этого, крайне бюрократизированным и затратным, который, возможно, замедлит создание нового отечественного контента", - сообщили в пресс-службе Okko.
Уже существуют инструменты, позволяющие Роскомнадзору оперативно реагировать на появление на аудиовизуальных сервисах контента, содержащего запрещенную информацию. Собеседник "Российской газеты" на профильном рынке напоминает, что Роскомнадзору достаточно направить владельцу сервиса соответствующее требование. Не исполнив его, владелец сервиса может быть оштрафован как юрлицо на сумму от 600 тыс. до 1 млн руб.
"Есть ощущение, что и Минкультуры (орган, выдающий удостоверения) не готово к обработке такого объема и для обеспечения реализации новых полномочий потребуется дополнительно финансировать расширение их штата из федерального бюджета. Мы получим задвоение регулирования, за которое заплатят граждане и бюджет", - говорит Бырдин, добавляя, что "в отрасли рассчитывают на то, что обсуждение целесообразности данной инициативы и ее окончательной редакции будет проходить с ее участием".