Поделиться
Случайное отравление алкоголем, по информации Кемеровостата, занимает 11,3 процента в структуре смертности населения от внешних причин. В 2022 году почти девять процентов умерших в трудоспособном возрасте скончались от алкоголя. И это на фоне действующих профилактических и ограничительных мер.
Так, торговать спиртным в розницу сегодня нельзя городским магазинам в многоквартирных домах и пристройках к ним общей площадью менее пятидесяти квадратных метров и точкам менее 25 метров в сельской местности. Продажа пива на розлив в многоэтажках запрещена в принципе. Особые требования - к розничным продажам алкоголя при оказании услуг общепита. И еще для торговли установлены безалкогольные дни - 9 мая, 1 и 12 июня, День молодежи, День знаний, Всероссийский день трезвости, последние звонки и выпускные вечера в школах.
- Введение каждой из мер сопровождалось жалобами, - отмечает начальник отдела декларирования и контроля управления лицензирования регионального минпромторга Наталья Чупрынина. - Больше всего взбудоражил запрет на реализацию спиртного в жилых домах, установленный в 2019 году. Торговые точки срочно "переобувались", переходя в общепит и на продажи в стеклянной таре. И тогда же прокуратура предупредила нас о риске стать оружием в руках недобросовестных конкурентов. Действительно, из шестнадцати обращений по поводу нарушения запрета подтвердилось только семь. Все остальное - попытки выбить конкурентов из седла. К жалобщикам применили штрафные санкции на общую сумму четыреста тысяч рублей. И в 2022 го-ду поступило девятнадцать обращений, но подтвердилось всего четыре факта.
По словам Натальи Чупрыниной, ввод дополнительных ограничений - это нагрузка на легальные субъекты торговли, работающие по лицензии, несущие расходы и в целом законопослушные. Пока они выполняют установленные требования, жаждущие выпить граждане идут к индивидуальным предпринимателям без лицензий.
- Они торгуют крепким алкоголем, купленным во время акций в гипермаркетах. Их постоянно привлекают к ответственности, но, заплатив штрафы (от ста тысяч рублей), они работают дальше, - подчеркивает Наталья Чупрынина. - Введение излишних ограничений и запретов приведет к увеличению доли нелегального оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Как отметил главный нарколог Кузбасса и Сибирского федерального округа, зампредседателя региональной Общественной палаты Андрей Лопатин, именно неофициальный сегмент - контрафактный, аптечный, пищевой, самогонный и так далее - доминирует в плане негативного воздействия на здоровье.
- Несколько лет назад из оборота изымали от шести до десяти миллионов литров в год. В 2022-м был изъят один миллион, но теневой рынок никуда не делся, - утверждает заместитель руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по СФО Оксана Лубенец. - С сентября прошлого года мы вместе с правоохранительными органами изъяли более 500 тысяч литров нелегального товара. Самые крупные партии - в Новосибирске и Красноярске: триста тысяч литров и девяносто тысяч литров соответственно.
Однако пресекать незаконную деятельность стало сложнее из-за действующего с прошлого года моратория на проведение контрольно-надзорных мероприятий. Как известно, государство ввело ограничения на плановые и внеплановые проверки, а также на возбуждение административных дел, чтобы поддержать бизнес в условиях санкций.
- Ситуацией тут же воспользовались нелегальные предприниматели. В последнее время они заметно активизировались. Рынок наводнен сомнительной продукцией. Но если раньше мы могли по жалобе возбудить административное дело и начать проверку, то теперь, на фоне действия моратория, это невозможно. Если дело есть, то проверка не проводится. В противном случае она будет признана незаконной, ее результаты отменят, а всю изъятую продукцию вернут на место, - отмечает Оксана Лубенец. - Считаем, что мораторий не должен распространяться на нелегальный бизнес.
- В 2022 году 94 процента случаев смерти от токсического действия алкоголя были связаны с отравлением этанолом, а это втрое больше, чем в 2021-м. И все случаи относятся к возрастной группе "восемнадцать плюс", - сообщила начальник отдела государственной регистрации, лицензирования и социально-гигиенического мониторинга управления Роспотребнадзора по Кемеровской области Олеся Брагина.
Между тем, по данным Росалкогольрегулирования, основную долю в нелегальном рыночном обороте спиртосодержащей продукции занимает пиво. Но если производители крепкого алкоголя рискуют лишиться лицензии и оборудования, а также стать фигурантами уголовного дела, то с незначащимся в ЕГАИС пивом все гораздо проще. Потому объемы нелегального пойла растут, а недобросовестные производители демпингуют, ставя в сложное положение добросовестных.
Эксперты надеются, что ситуацию изменит поэтапное введение в стране обязательной маркировки и государственной системы мониторинга оборота пивоваренной продукции, как и отдельных видов слабого алкоголя. Пора уже ограничить возможности производителей и продавцов контрафакта. Зачастую это пивные напитки на воде со спиртом, газом и красителями. Аналогичной продукции мутного происхождения, по оценкам экспертов, на рынке больше половины. Всего же, по данным полиции, в прошлом году в Кузбассе из незаконного оборота вывели почти 62,9 литра алкогольной и спиртосодержащей продукции, еще свыше 19 тысяч литров - за три месяца 2023-го.
Кузбасские общественники вынесли на обсуждение и предлагают на уровне правительства региона рассмотреть вопрос о разработке программы по снижению масштабов злоупотребления спиртным. В том числе предлагается инициировать законопроект о введении дополнительных ограничений розничной продажи алкоголя и наделении соответствующими правами муниципалитетов. За основу взять опыт Якутии, где законы о запрете продажи алкоголя принимают жители поселений путем голосования.
Андрей Лопатин, главный нарколог Кузбасса и СФО:
- С одной стороны, нужна максимально жесткая система доступа, а с другой - система контроля за аптечным, косметическим, техническим, медицинским спиртом. Производство спирта должно быть государственной монополией, а систему контроля и надзора, ответственности за нарушения необходимо пересмотреть. Кустарные заводы в гаражах продолжают работать, а если бы бутлегеры знали, что их посадят на двадцать лет, как за наркотики, ситуация бы, наверное, изменилась. В США, например, существует регламент, и в нем прописано, кто, где и как может производить спиртное. У нас же сплошь и рядом открываются магазины для самогонщиков. А ссылки на то, что нужно поддерживать малый и средний бизнес, от лукавого. Когда речь идет о прямом влиянии алкоголя на демографическую ситуацию, любые ограничения приемлемы.