Минтруд подготовил законопроект о "заморозке" потребительской корзины

Потребительскую корзину могут "заморозить" на три года. Законопроект об этом разработал Минтруд. Документ размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Сейчас законопроект проходит общественное обсуждение.

Им предлагается "установить потребительскую корзину для основных социально-демографических групп населения" в целом по России на 2018 - 2020 годы в составе и объемах, которые были установлены в декабре 2012 года. Кстати, в этом же документе речь идет о поэтапном доведении минимальной зарплаты до прожиточного минимума.

Потребительская корзина должна пересматриваться раз в пять лет. "Срок действия" текущей заканчивается 31 декабря этого года. Ранее в минтруде предполагали ее пересмотреть и наполнить новым содержимым. Но решение довести МРОТ до уровня прожиточного минимума в два этапа до 1 января 2019 года скорректировало эти планы. Ведь цена потребительской корзины - это и есть прожиточный минимум.

Продлить действующую потребительскую корзину на 2018 - 2020 годы предложено "в связи с необходимостью доведения МРОТ до прожиточного минимума трудоспособного населения". В минтруде объяснили, что законопроект предусматривает не однократное повышение МРОТ, а установление постоянного механизма его привязки к прожиточному минимуму.

Сделать это планируется в рамках трехлетнего бюджета на 2018-2020 годы. Ожидается, что минимальная зарплата за эти годы вырастет на 53 процента, в том числе с 1 января 2018 года - на 21,7 процента, а с января 2019 года - на 22,2 при прогнозируемом росте цен за три года на 12,5 процента.

Непродовольственные товары включены в потребкорзину в размере 50 процентов от стоимости продуктов питания

Законопроект предлагает установить новую потребительскую корзину с 2021 года, уже после того, как МРОТ будет доведен до прожиточного минимума трудоспособного населения, рассчитанного на основе действующей потребкорзины. "Изменение методики исчисления прожиточного минимума в связи с пересмотром корзины не позволит спланировать средства на повышение МРОТ в течение трехлетнего периода как для бюджетной сферы, так и для реального сектора экономики", - сообщает минтруд. В дальнейшем, при пересмотре корзины будут проработаны предложения по изменению набора продуктов питания, а также стоимости соотношений непродовольственных товаров и услуг со стоимостью продуктов питания, предусмотренных в действующей потребительской корзине, с учетом международной практики определения прожиточного минимума - заверяют в ведомстве.

Такого пересмотра корзины эксперты ждали уже в этом году. В действующую сейчас потребкорзину входит набор продуктов питания на год. Если пересчитать эти нормы на месяц, то получится, что за 30 дней человек трудоспособного возраста съедает 10,5 килограмма хлебных продуктов, макарон и круп, 8,4 килограмма картофеля, 14,6 килограмма овощей и фруктов, два килограмма сахара и кондитерских изделий, около пяти килограммов мяса и мясопродуктов, полтора килограмма рыбы. Непродовольственные товары включены в потребительскую корзину в размере 50 процентов от стоимости продуктов питания, услуги - также в размере 50 процентов от стоимости продуктов питания.

По сути, Росстат регулярно считает, в какую сумму обходится продуктовый набор, прописанный в потребительской корзине, а потом, если говорить упрощенно, эта сумма умножается на два. И получается полная стоимость потребкорзины уже с учетом промтоваров и услуг. Именно этот принцип давно вызывает нарекания экспертов. С точки зрения специалистов, в корзине "поименно" должны быть прописаны не только продукты питания, то и непродовольственные товары и услуги, тогда корзина будет более адекватно отражать реальные ежедневные расходы людей.

Есть вопросы и к продуктовому набору, предусмотренному корзиной. Эксперты считают, что в нем должно быть больше мяса, овощей и фруктов, а хлеба и макарон - меньше. Ранее соглашались с этим и в минтруде. Как отмечала замглавы департамента комплексного анализа и прогнозирования Минтруда России Наталия Антонова, министерство нацелено на то, чтобы приблизить нормы потребления продуктов питания, предусмотренные в корзине, к нормам здорового питания, уменьшить углеводную часть, а белковую - увеличить.

По мнению главы Всероссийского центра уровня жизни Вячеслава Бобкова, в потребительскую корзину нужно обязательно включить средства коммуникации и плату за их использование, ведь компьютеры и Интернет есть практически в каждой семье. И нужен он всем - от школьников до пенсионеров.

Потребительская корзина должна включать хотя бы частичную оплату услуг образования и здравоохранения, так как они почти не бывают абсолютно бесплатными, говорит Бобков. Кроме того, за пять-десять лет существенно изменилось качество белья, одежды и других товаров. Это тоже важно учесть.

О сложных случаях регулирования выплат и их корреляции с МРОТ рассказывают эксперты "РГ" в рубрике "Юрконсультация".