Поделиться
По мнению директора департамента социологии Финансового университета при правительстве РФ Алексея Зубца, переход на такие выплаты способен удешевить и упростить систему распределения социальных пособий. Сейчас на
распределение и контроль социальных льгот и пособий в среднем развитые государства тратят от 30 процентов ВВП. "Речь идет, по сути, о монетизации льгот на ежемесячные фиксированные выплаты, - поясняет Зубец. - А дальше каждый человек сам решает, в какой момент и на что ему удобнее эти деньги потратить. Сколько отдать на образование, на медицину, накопить на старость". Но такой подход требует, по словам экономиста, особой зрелости граждан, чтобы не пустить деньги на ветер.
Монетизация услуг государственной медицины и образования принесет каждому россиянину на гипотетический персональный счет примерно 1200 долларов в год, посчитал Алексей Зубец.
Это немного, резюмирует эксперт. Логично, по его мнению, что одновременно с "раздачей" части денег возникнет вопрос о приватизации государственной социальной инфраструктуры.
"Идеи появления в перспективе понятия обязательного дохода в России, безусловно, шаг вперед, но потребуют непростых реформ", - заключает эксперт.
Впрочем, по словам, члена Комитета Госдумы по промышленности Василия Швецова, в России уже не раз обсуждалась идея, чтобы часть природной ренты, то есть дохода от продажи богатейших природных ресурсов - нефти, газа, леса, алмазов, минералов, металлов и руд - переводить на лицевые счета россиян.
"Тем более сейчас идет речь о стимулировании покупательской способности российского населения в обязательной "привязке" к развитию реальных секторов отечественной экономики", - говорит Швецов.
Если сегодня, посчитал эксперт, шесть триллионов рублей нефтегазовых доходов разделить на все население страны, то получится примерно по 600 долларов на человека в год (по курсу на 1 февраля), включая младенцев. Правда, непонятно, чем платить за все остальное, если нефтегазовые доходы "расстрелять" на обязательный фиксированный доход по методу Швейцарии.
Но оказывается, при правильной организации процесса все это не так страшно. И вполне реально. Понятно, что вряд ли сразу можно перейти к такой форме стимулирования потребительской активности отечественных товаров через лицевые счета граждан. Это вопрос дополнительных дискуссий и совершенно иных механизмов формирования бюджетной кубышки государства и доходов граждан.
Однако, по мнению эксперта, способ может подстегнуть развитие истинного импортозамещения вместо замещения импортеров, которое сегодня наблюдается в России. "Развитие внутреннего спроса в тех или иных отраслях экономики будут регулировать сами граждане, оплачивая со своих лицевых счетов отечественные продукты, товары и услуги", - говорит эксперт. Директор Центра научной политической мысли и идеологии Степан Сулакшин поясняет, что социализированная форма кооперации государства и общества - это будущее человечества. Но механизмы достижения разные. В Арабских Эмиратах, напоминает он, на счет каждого родившегося гражданина этой страны зачисляется часть от экспорта природных ресурсов в качестве доли общенародного богатства.
В России термин безусловный доход на самом деле может означать создание общественных фондов потребления, когда прибавочная стоимость в масштабах страны через дотации достается всему населению, а не собственникам, как сейчас, которые сегодня в России потребляют львиную долю всех богатств. "Есть разные механизмы, помимо личных лицевых счетов, как создавать и расходовать общественные фонды потребления", - говорит Сулакшин.
А вот для заместителя директора Института социально-экономических проблем народонаселения РАН Иосифа Дискина, пример Швейцарии и наметившаяся на этом фоне в России дискуссия, имеет демотивирующее воздействие. "Идея безусловного дохода для всех и для каждого - это путь плодить бездельников", - говорит Дискин. Представим, что нефть в России стоит 400 долларов за баррель и часть ренты получают граждане. Это безнравственно", - продолжает он.
Помогать надо действительно нуждающимся, кто в силу физических недостатков или обстоятельств не может себя обеспечивать трудом. Мысль о том, что люди без стимулов к труду, а эти стимулы в первую очередь зарплата, будут готовы упорно работать - миф. И это нанесет Европе такой же вред, как и ее открытые границы для мигрантов. Доказано, что от бесплатного или уравнительного труда падает производительность труда, а без ее роста страны ждут национальные катастрофы. Что касается Швейцарии, то новация обойдется казне в 208 миллиардов франков в год. 150 миллиардов возьмут из налогов, остальное - из фондов социального страхования.
Досье "РГ"
Каждому гражданину Кувейта выплачивается с первого дня рождения пособие в размере 200 долларов до достижения им возраста 26 лет. Далее выплаты увеличиваются: молодые семейные пары получают в подарок от государства 250 тысяч долларов. Старость у кувейтцев также обеспечена благодаря пенсии, размер которой не может быть меньше трех тысяч долларов, а также солидных денежных подарков от государства на юбилейные даты: например, на 50-летие мужчины получают по пять тысяч долларов. Женщины также защищены: в случае развода им полагается пособие в размере 1,4 тысячи долларов.
Примерно такие же блага есть и у граждан Катара. Государство обеспечивает их социальными выплатами в размере почти в две тысячи долларов, что позволяет им не работать. Однако, несмотря на это, процент безработицы там весьма низкий, так как у работающих катарцев зарплаты и выплаты от государства в несколько раз выше пособий.
В ОАЭ действует закон от 2012 года относительно пособий для граждан ОАЭ в Дубае. Закон обуславливает предоставление социальной помощи эмиратским семьям.
Социальная помощь включает в себя финансовую поддержку в размере не менее тысячи долларов, беспроцентные банковские займы и временную аренду жилья.
Повезло и гражданам Норвегии. На личный счет каждого норвежца поступают отчисления от полученной государством и компаниями прибыли нефтяных доходов. На сегодняшний день каждый норвежец имеет на своем счету 100 000 долларов таких доходов. Кроме того, на каждого ребенка норвежские семьи получают не менее 3 тысяч долларов доходов от налога на прибыль. В Финляндии также есть социальные выплаты в размере трех тысяч евро для новорожденных граждан Суоми.
Подготовила Надежда Ермолаева
Подписывайтесь на основные новости "РГ" в Telegram telegram.me/rgrunews