Меняются тарифы на электроэнергию сибирских ГЭС

В конце 2010 года для сдерживания роста конечных цен для потребителей Сибири в правила оптового рынка электроэнергии и мощности были внесены изменения, определяющие порядок покупки и продажи мощности гидроэлектростанций в так называемой второй ценовой зоне.

Суть изменений сводилась к тому, что промышленный потребитель, имеющий прямой договор с ГЭС, должен был не только осуществлять платежи по прямому договору, но и отчислять деньги на рынок в сумме разницы между ценой мощности и договорной ценой. В итоге за период 2011-2013 гг. общая сумма недополученных доходов ГЭС Сибири составила около 60 млрд руб., а целый ряд промышленных предприятий региона поставлен сегодня на грань банкротства.

Ситуацию призван изменить проект постановления правительства о частичной либерализации тарифов на мощность ГЭС. Согласно проекту с 1 апреля 2014 года по 31 декабря 2015 года предлагается довести долю торгуемой на бирже энергии до 50%, а оставшуюся половину реализовывать по прямым договорам. Предложенную инициативу уже поддержали крупнейшие гидрогенераторы Сибири - ОАО "РусГидро" и ОАО "Евросибэнерго". В опубликованном заявлении ОАО "ЕвроСибЭнерго" компания называет проект постановления "взвешенным и своевременным" решением.

В заявлении ОАО "РусГидро" приведено экономическое обоснование целесообразности принятия постановления. "Четвертый год подряд сибирские ГЭС продают мощность по существенно более низкой цене, чем остальные генераторы в ОЭС Сибири. Так, в 2013 году сибирские ГЭС могли бы дополнительно получить более 20 млрд рублей от продажи мощности по максимальной рыночной цене. Но из-за тарифного регулирования эти деньги к гидрогенераторам не попали, они были частично перераспределены в пользу тепловой генерации и частично - потребителям, которые существенно снизили свои расходы на покупку мощности. Из этих 20 млрд на долю "РусГидро" приходится 5,5 млрд руб. За 2011-2013 годы суммарные потери "РусГидро" из-за продаж по тарифу, устанавливаемому для регулируемых договоров, составили почти 10 млрд рублей", - говорится в сообщении компании.

Крупная промышленность Сибири также положительно оценивает перспективы принятия соответствующего решения. Нетрудно посчитать, во сколько обходится мощность крупным потребителям с учетом действующих правил. Мощность во 2-й ценовой зоне продается по регулируемому тарифу и составляет около 37 000 руб./МВт в месяц, а рыночная стоимость мощности - 156 000 руб./МВт в месяц (данные 2013 года). Таким образом, за каждый мегаватт в месяц промышленность доплачивала рынку 119 000 рублей, по сути, субсидируя другие группы потребителей. По словам заместителя генерального директора по энергетике компании РУСАЛ Максима Балашова, сумма переплаты, например, сибирских заводов РУСАЛа в период с 2011 по 2013 год составила около 12,7 млрд рублей.

По мнению Виктора Кудрявого, занимавшего пост заместителя министра энергетики России с 1996 по 2003 год, без потребителя энергетика не проживет. "Мы однажды такую глупость сделали. У завода росли долги, доросли до миллиарда, мы его отключили. Его купили, разграбили и все. А ведь он давал существенные налоговые отчисления. Вообще-то у нас все ГЭС на равных с тепловой генерацией участвуют в отборе мощности и получают тариф по самой максимальной планке тепловой генерации. Мы в этом плане - единственная страна. Сейчас стоимость электроэнергии для производства стала больше, чем аналогичные показатели за рубежом. Такая опасная ситуация сложилась впервые за 85 лет", - подчеркивает Виктор Кудрявый.

Использование такой схемы купли-продажи мощности Сибирских ГЭС объясняли ранее социальной нагрузкой на бизнес. Рост тарифов в 2011 году было решено "заморозить" с использованием именно этого механизма. Однако в случае принятия постановления на тарифе для населения это никак не скажется, уверен генеральный директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин. "Тарифы для населения регулируются. Была продекларирована формула, что они будут расти не более чем на 70% от величины инфляции за прошлый год, поэтому это решение ничего не изменит", - считает Сергей Пикин.

Единственные, кто выступает против принятия постановления, - представители тепловой генерации региона. Компания "Э.ОН Россия" со своей стороны уже направила письмо в Минэнерго России, в котором заявила, что последствием решения "будет перераспределение отраслевой выручки в сторону ГЭС и вытеснение тепловой генерации с рынка Сибири", а проект постановления "предоставляет избыточные преференции владельцам ГЭС".

Заявления "Э.ОН Россия" о вытеснении тепловой генерации с рынка Сибири в сообщении "РусГидро" называют лукавством. "Повышение стоимости мощности ГЭС по результатам конкурентного отбора мощности (КОМ) учтено в ценах для конечных потребителей и лежит в рамках предельных уровней цены на мощность в ОЭС Сибири. Снижения надежности электро- и теплоснабжения, о котором заявляет компания "Э.ОН Россия", также не произойдет: количественный и качественный состав генерации, подлежащий загрузке в ОЭС Сибири, никак не изменится".