На днях российский Институт современного развития (ИНСОР) опубликовал доклад, в котором говорится, что вывод войск международной коалиции из Афганистана, запланированный на 2014 года, неизбежно приведет к расширению движения "Талибан". А это может создать серьезную проблему в сфере безопасности не только для центральноазиатских стран, но и для России.
Поэтому, считают авторы доклада, Москве будет крайне сложно противостоять этой угрозе без партнера в лице международной коалиции. Учитывая подобную ситуацию, подчеркивается в документе, можно и нужно расширять взаимодействие с НАТО в борьбе против "афганской угрозы".
Появление этого доклада совпало с решением руководства страны существенно расширить функции Организации Договора о коллективной безопасности.
Многие эксперты отмечают, что Россия в последнее время предпринимает шаги, направленные на укрепление ОДКБ, в надежде, что сможет тем самым преодолеть растущие риски в сфере безопасности, могущие возникнуть в связи с выводом американских и натовских войск из Афганистана. Ведь не секрет, что до сегодняшнего дня НАТО будто не замечает ОДКБ, отвергая любые предложения последней о совместном противодействии угрозам в сфере региональной безопасности. Поэтому, когда дело касается взаимодействия с Вашингтоном и Североатлантическим альянсом по вопросам безопасности в Центральной Азии, Москва действует жестко. Но при этом
Кремль считает, что потенциальное сотрудничество между ОДКБ и НАТО в этом регионе надо развивать.
Что же касается расширения задач ОДКБ, то Россия, в частности, выступает за передачу этой организации определенной роли по управлению функционированием Северной сети поставок - системы воздушных, автомобильных и железнодорожных путей, по которым осуществляется поставка грузов из стран Европы натовским и американским войскам в Афганистане. Пока Пентагон заключил двусторонние договора с каждой из транзитных стран.
По мнению бывшего начальника международного договорного управления Минобороны, генерал-лейтенанта запаса Евгения Бужинского, взаимодействие НАТО с ОДКБ упростит задачу дооснащения и логистики. "Было бы намного эффективнее, если бы работа велась на основе сотрудничества с ОДКБ, - считает он. - Соединенным Штатам требуется солидный, универсальный договор, и лучше заключить его в рамках ОДКБ".
Эти усилия Москвы, считает известный вашингтонский журналист, специализирующийся на проблемах безопасности в Центральной Азии, на Кавказе и Ближнем Востоке Джошуа Кучера, являются отражением фундаментального политического сдвига. Ведь до последнего времени Россия по большей части негативно воспринимала некоторые аспекты деятельности США в Центральной Азии, особенно в области безопасности и борьбы с наркотрафиком из Афганистана. Так что попытки углубить сотрудничество можно рассматривать как смягчение этой позиции.
Однако многие американские чиновники относятся к намерениям России с прежним скепсисом. Подобная настороженность особенно прослеживается в вопросах борьбы с афганским наркотрафиком. Россия уже неоднократно призывала ОДКБ и НАТО согласовывать свои действия в этом направлении. Однако совместной работы так и не получается, мешают существенные тактические разногласия. Москва настаивает на решение проблемы силовыми и экономическими мерами: уничтожая повсеместно в Афганистане маковые поля (кстати, так действуют американцы в Колумбии, сжигая поля коки), и предлагая местным крестьянам высокорентабельную сельскохозяйственную альтернативу. В США же считают, что подобные действия приведут к противоположным результатам, враждебно настроив афганское население.
Кроме того, как явствует из обнародованной Wikileaks дипломатической депеши Госдепа США от 2009 года, в Вашингтоне видят в ОДКБ структуру, призванную не допустить достижения Соединенными Штатами своих стратегических целей на территории бывшего СССР. "Мы полагаем,- говорится в этом документе, - что хотя НАТО и стремится углублять свое взаимодействие с Россией, в том числе через сотрудничество, могущее привести к практическим результатам, такое как расширение содействия со стороны России в Афганистане, было бы неэффективным развивать взаимодействие НАТО по линии ОДКБ - организации, основанной Москвой для противодействия потенциальному влиянию США и НАТО на постсоветском пространстве".
Многие эксперты считают, что интерес США к Афганистану идет на убыль, и позиция России в этом районе может усложниться. Эксперт по отношениям России с Западом Института мировой экономики и международных отношений Андрей Загорский заявил: "Сейчас мы говорим: "У вас там проблемы, мы можем помочь. Когда же коалиция покинет территорию Афганистана, ситуация будет обратной - помощь потребуется уже России".
Кстати, сближению ОДКБ и НАТО мешает не только скептическая позиция Белого дома. Некоторые члены ОДКБ до сих пор, похоже, противятся мерам, призванным согласовывать их взаимоотношения с Вашингтоном через Москву. В частности, от этой организации в последнее время дистанцировался один из ключевых партнеров США в Центральной Азии - Узбекистан, отказавшись участвовать в недавних учениях ОДКБ. А Туркменистан, граничащий с Афганистаном, вообще не является членом ОДКБ. Хотя в последнее время Ашхабад активизировал свое взаимодействие в рамках СНГ, под эгидой которого функционирует ОДКБ. Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов прекрасно понимает, что нуждается в поддержке России.
Некоторые эксперты не исключают, что в ряде центральноазиатских государств до сих пор иллюзорно надеются быть единственным мостом во взаимоотношениях с Западом. И не понимают, насколько плоха эта идея. "Западная концепция навязывания демократии в Узбекистане, Ливии, Египте, Саудовской Аравии ведет в никуда", - подчеркивает Андрей Загорский.
Но в Москве уверены: центральноазиатские государства, в конце концов, придут к решению, что нуждаются в защите со стороны России. Не исключено, также, что Кремль может пойти на частичное взаимодействие ОДКБ с НАТО по ряду позиций, зная, что Соединенные Штаты противятся этой идее. Такое сближение пойдет только на пользу нашим отношениям.