Поделиться
Правительство России предлагает регламентировать процесс переселения ценного свидетеля в новое место: квартиру ему выделит государство, подальше от опасных глаз. А охранять таких людей, не исключено, будет Федеральная служба судебных приставов.
Сейчас на слуху две важные новости, касающиеся программы защиты свидетелей. Де-юре такая программа действует с 2005 года. Но фактически ее услугами воспользовались лишь несколько тысяч человек. В основном речь шла о простейшей защите: выдать свидетелю бронежилет, дать рацию для связи с милицией, в крайнем случае приставить к нему круглосуточную охрану. Такие радикальные меры, как смена имени, внешности и переселение в другой город, применялись редко.
Одна из причин, почему свидетелей, как правило, оставляли жить в родном доме, - отсутствие механизма выделения жилья. Как быть? Продавать квартиру человека и покупать где-нибудь секретное жилье? Возможно, люди в погонах и справились бы с ролью риелторов, но процедура эта не простая, и по времени не скорая. Да и секретность при ней сохранить труднее. Поэтому правительство приняло другое решение: выделять жилье за счет государства. В любом случае массового переселения свидетелей не будет. Чаще всего достаточно охранять человека до вынесения приговора преступникам. После него, как правило, проблемы отпадают сами собой.
Сам порядок предоставления жилья потерпевшим и свидетелям преступлений, нуждающимся в государственной защите, вскоре будет установлен. Сначала необходимо внести изменения в закон, которые наделят правительство полномочиями по определению порядка процедуры переселения защищаемого лица в другое место. После этого будет разработан соответствующий регламент, расписывающий процедуру взаимодействия силовиков с региональными властями по переселению подзащитных граждан.
Кроме того, правительство утвердило Программу обеспечения безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2009-2013 годы. Воспользоваться защитой смогут более 10 тысяч участников уголовного судопроизводства. На выполнение программы в течение пяти лет из федерального бюджета будет выделено более 1 млрд 603 млн рублей, как записано в документе, "в ценах соответствующих лет". На временный переезд подзащитных в безопасное место будет выделено более 875 млн рублей. За эти деньги люди будут жить, как правило, в конспиративных или съемных квартирах под охраной оперативников из силовых структур. Еще свыше 260 млн рублей планируется затратить на переселение свидетелей и потерпевших, нуждающихся в госзащите, 3,2 млн рублей - на замену документов защищаемых лиц и почти 10 млн - на изменение их внешности.
На личную охрану, охрану жилища и имущества свидетелей и потерпевших предполагается направить свыше 130 млн, на приобретение специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности - более 195,5 млн рублей. На меры социальной поддержки свидетелей, подпадающих под действие программы, будет израсходовано более 24 млн рублей.
Как сказано в программе, в России ежегодно в качестве потерпевших и свидетелей по делам об особо тяжких преступлениях выступают порядка 10 млн человек. Понятно, что защита нужна далеко не всем из них.
А главными защитниками тех, кого нужно оберегать, может стать Федеральная служба судебных приставов. Сегодня общим координатором программы является МВД, а каждое силовое и правоохранительное ведомство защищает "своих" свидетелей и потерпевших. Однако бывает, что после процесса свидетели ведомству уже не нужны, ведь свою миссию они выполнили - помогли посадить преступника. А если он отсидел, вышел через несколько лет и намерен отомстить, куда бежать за защитой? От человека могут и отмахнуться, защищать фигуранта минувших дел интереса уже нет. Поэтому логично было бы создать отдельную службу, чьей работой и станет защита свидетелей без срока давности. Такой вопрос сейчас прорабатывается, планируется, что функция защиты свидетелей будет передана службе судебных приставов.
- Обычно все выделяют только одну задачу нашего ведомства: исполнение судебных решений, - говорят в Федеральной службе судебных приставов. - А такая не менее значимая и объемная составляющая ее работы, как обеспечение установленного порядка деятельности судов, остается за кадром общественного внимания. На сегодняшний день это и несение постовой службы в судах, и обеспечение безопасности и правопорядка в судебных разбирательствах, доставка в суд уклоняющихся от явки подсудимых и свидетелей.
В МВД России поддерживают эти предложения. Но не все так просто.
- Реализация такой идеи возможна только после осуществления целого ряда организационных мероприятий, - поясняют судебные приставы. - Нужно организационно оформить отнесение Федеральной службы судебных приставов к числу правоохранительных органов и создать необходимые материально-технические условия для решения таких задач. Необходимо также согласовать предложение с другими заинтересованными ведомствами.
Приемная МВД России
тел.: (495) 667-22-21
г. Москва, ул. Садовая-Сухаревская, дом 11
Досье "РГ"
Сейчас под государственной защитой находится около 700 свидетелей. Всего же за время вступления закона в силу программой воспользовались более 3000 человек. Из общего числа свидетелей, ежегодно выступающих в судах, по экспертным оценкам, около четверти меняют свои показания в ходе процесса. Не всегда это связано с угрозами, но в 15-20 процентах случаев при рассмотрении тяжких и особо тяжких преступлений свидетелям и их родственникам дей ствительно угрожают.