Вчера правительство Нижегородской области одобрило сразу два важнейших документа, направленных на поддержку и развитие малого и среднего бизнеса в регионе.
Первый из них - концепция развития малого и среднего предпринимательства, рассчитанная до 2020 года, второй - соответствующий законопроект. Примечательно, что оба документа разрабатывались при непосредственном участии тех, на кого они нацелены, - представителей бизнеса.
Концепция ставит перед собой амбициозную задачу, перекликающуюся с федеральной: до 2020 года доля продукции, производимой малым и средним бизнесом, в валовом региональном продукте должна составить не менее 50 процентов вместо нынешних 17-19.
- В западных странах эта цифра достигает 70 процентов. Мы не случайно уделяем такое внимание именно малым и средним предприятиям, поскольку в развитых странах они оказываются более гибкими при реагировании на постоянно изменяющуюся рыночную конъюнктуру, - подчеркнула заместитель губернатора Ирина Живихина.
Несмотря на то что, по данным регионального правительства, Нижегородская область является одним из ведущих субъектов РФ по развитию малого и среднего бизнеса, существует ряд проблем, которые и призвана устранить концепция. "Среди наших предприятий превалируют торговля и ремонт автомобилей, очень мало бизнеса, имеющего инновационную направленность. Это происходит, в частности, потому, что государственная поддержка носит общий характер, отсутствует единое информационное поле. В управлении малым и средним предпринимательством сейчас преобладает администрирование", - заявил министр поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг области Василий Казаков.
Суть концепции сводится к следующему. Для малых и средних предпринимателей правительство намерено расширить доступ к государственному заказу, создать благоприятную информационную среду, перенести систему господдержки с регионального на муниципальный уровень, помочь наладить бизнес-контакты.
Если конкретнее, то правительство планирует для начала ввести селективную поддержку малого и среднего бизнеса вместо существующей общей. В частности, разработана схема зонирования Нижегородской области - в каких районах какой вид бизнеса будет перспективен и востребован. В зависимости от этого и будет предоставляться помощь. К примеру, есть идея выделять целевые гранты начинающим предпринимателям. Инновационный бизнес может рассчитывать на дорогостоящее оборудование, которое правительство будет предоставлять ему в аренду либо на льготных условиях, либо безвозмездно.
Важный шаг - перенесение поддержки с регионального уровня на муниципальный. Это значит, что направления развития малого и среднего бизнеса для себя сможет определить каждый район.
Однако если концепция - документ, на базе которого правительство затем будет принимать различные целевые программы, то закон - это конкретный и подробный механизм реализации всех мероприятий, направленных на поддержку малого и среднего бизнеса. "Здесь максимально отражены определения и инструменты, которыми может пользоваться малый бизнес. Закон наиболее полно отражает весь спектр юридических вопросов, с которыми может столкнуться предприниматель", - заявил Василий Казаков.
Одной из самых главных в проекте закона является статья 10. В ней прописаны конкретные формы поддержки малого и среднего бизнеса. К примеру, финансовая поддержка - частичное возмещение процентной ставки по кредитам, возмещение части затрат по страхованию предмета залога и другие. Имущественная поддержка - предоставление в аренду участков, зданий, оборудования на льготной или безвозмездной основе. Информационная поддержка - создание ярмарки предложений по обеспечению государственного заказа на товары и услуги, производимые малым и средним бизнесом.
Оба документа должны быть доработаны в течение недели, после чего будут переданы на рассмотрение депутатам областного парламента.
Дмитрий Краснов, генеральный директор торгово-промышленной палаты Нижегородской области:
- Бизнес-сообщество с воодушевлением воспринимает эти документы. Таких конкретных мер поддержки предпринимателей до этого времени не было. Но есть ряд положений, которые необходимо предусмотреть. Во-первых, это подготовка квалифицированных кадров для малого бизнеса. Во-вторых, не муниципальный, а межрайонный подход к поддержке малого и среднего бизнеса. А в-третьих, нужно предусмотреть формирование общественных объединений предпринимателей. Сейчас в Нижегородской области только в двадцати районах действуют подобные организации.
Ольга Носкова, депутат Госдумы РФ:
- Впервые в Нижегородской области предпринята попытка научно обосновать развитие предпринимательства - это само по себе уже хорошо. Концепция предполагает переход от администрирования к управлению развитием, это определяющий этап в сознании людей. Важно и то, что при разработке использовался как мировой опыт, так и опыт других субъектов РФ.
Дмитрий Бирман, предприниматель, руководитель НРО "ОПОРА России":
- Концепция сейчас имеет тот вид, в котором общественные объединения предпринимателей рекомендовали ее принять. Но я считаю, что должно быть прописано, как в регионе будет развиваться уличная торговля - мини-маркеты, к примеру. Это наиболее доступный вид бизнеса для населения, что в условиях кризиса очень важно.