Ростовские "чернобыльцы" не могут получить полагающиеся им компенсации

Депутаты Заксобрания Ростовской области обратились в Верховный суд РФ за помощью в разрешении вопроса с выплатами ежемесячных компенсаций чернобыльцам. Долги по ним уже превысили 63 миллиона рублей. По каждому делу есть судебное решение, но из-за коллизий в законодательстве ликвидаторы аварии на АЭС не могут получить свои деньги.

По закону чернобыльцы имеют право на возмещение вреда здоровью. Одной из его форм является ежемесячная денежная компенсация. Но вся проблема в том, что индексируют ее по-разному. Органы соцзащиты населения рассчитывают выплаты исходя из уровня инфляции. Суды же при рассмотрении соответствующих дел в большинстве случаев применяют наиболее выгодный для получателей механизм индексации с учетом минимального размера оплаты труда и роста прожиточного минимума по субъектам страны. Именно это и стало причиной массового обращения чернобыльцев к Фемиде. Однако наличие на руках судебного решения еще не гарантирует получения денег.

Из четырех структур, фигурирующих в "чернобыльских" делах в качестве ответчиков, - Минфин РФ, Роструд, Федеральное казначейство и органы соцзащиты - суд признает виновной только последнюю. Но у органов соцзащиты нет ни средств, ни полномочий, чтобы исполнять решения суда. В прошлом году это привело к тому, что счета ответчика из-за образовавшейся задолженности блокировались 14 раз. В итоге региональные льготники, получатели жилищных субсидий и детских пособий месяцами не могли дождаться положенных выплат, а сотрудники центров социального обслуживания и департаментов труда сидели без зарплаты и телефонной связи. Все это едва не стало причиной социального взрыва. Льготники в своих бедах обвиняли чернобыльцев, а те не могли ничего сделать, так как по закону имели право требовать выплат по решениям суда.

Свои деньги ликвидаторы получили только после того, как в ситуацию по просьбе губернатора области вмешался Владимир Путин. По его поручению Минфин России выделил нужную сумму, и задолженность перед пострадавшими во время ликвидации аварии на АЭС была полностью погашена.

А с 1 января нынешнего года атмосфера вновь начала накаляться.

- Проблема была решена не с использованием правового механизма, а путем административного воздействия, поэтому положение дел не изменилось, - комментирует руководитель комитета по законодательству ЗСРО Александр Ищенко. - На уровне федерального законодательства до сих пор не выработан такой порядок предоставления мер социальной поддержки чернобыльцам, который позволил бы не допустить возникновения аналогичных ситуаций в будущем.

Депутаты ЗСРО направили в Верховный суд РФ обращение, в котором просят рассмотреть вопрос о внесении изменений в пункт 3 постановления Пленума Верховного суда РФ от 14 декабря 2000 года № 35.

- Органы социальной защиты населения должны только назначать и определять размер ежемесячной денежной компенсации, а соответствующие федеральные государственные органы - исполнять обязательства по выплате. Только при условии такого разграничения полномочий можно избежать повторения ситуации в будущем, - считает Ищенко.

- Мы обсуждали это обращение на заседании Южно-Российской парламентской ассоциации и получили поддержку других регионов ЮФО, - добавляет председатель ЗСРО Виктор Дерябкин. - Положение с долгами по компенсациям чернобыльцам сложное везде. В одном только Краснодарском крае долги достигают 150 миллионов рублей. Поэтому проблему нужно решать как можно скорее.

Прямая речь

Александр Филипенко, руководитель Ростовской областной организации "Союз "Чернобыль" России":

- Мы разослали письма с просьбой о помощи депутатам, представляющим в Госдуме Ростовскую область, направили обращение на имя министра здравоохранения и социального развития Татьяны Голиковой. В начале июня Роструд проводил совещание по ситуации с долгами, в котором участвовали представители администрации Ростовской области и чернобыльских организаций, и его руководитель Максим Топилин признал, что нужно срочно принимать меры. Но подвижек не произошло. Если так будет продолжаться, долги по компенсациям в Ростовской области к концу года вырастут до 200 миллионов рублей, а в целом по ЮФО - до миллиарда.

Кстати

В прошлом году в Государственной думе на рассмотрении находился проект федерального закона, в котором были оговорены изменения в некоторые статьи действующего законодательства. В частности, проектом предусматривался переход от ежегодной индексации размеров выплат ликвидаторам из расчета уровня инфляции, устанавливаемого законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, к их индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ в порядке, определяемом правительством РФ. Если бы эти поправки были утверждены, чернобыльцы перестали бы обращаться в суд, и проблема решилась бы сама собой. Но законопроект так и не был поддержан.