Поделиться
Эксперты и чиновники Евросоюза довольны - у них оказалось достаточно времени, чтобы без авралов подготовиться к началу переговоров с Россией по новому базовому соглашению о стратегическом партнерстве. На бюрократические формальности отведен ровно месяц.
Ожидается, что официальный старт переговорам будет дан 26 июня в Ханты-Мансийске на саммите Россия-ЕС. За тридцать дней до этого, а именно 26 мая, в Брюсселе, Совет Евросоюза на уровне министров иностранных дел утвердил мандат Еврокомиссии, без которого еврочиновники просто не имеют права обсуждать с российскими властями параметры нового соглашения.
Однако, как оказалось, перед тем, как приступить к детальным переговорам, чиновникам в Брюсселе еще предстоит как следует потрудиться засучив рукава. Мандат сразу после его утверждения представлял из себя набор разрозненных документов. Теперь за оставшиеся дни его предстоит "склеить" воедино и перевести на основные языки ЕС и русский. Иными словами, речь идет о техническом оформлении текста принятой министрами иностранных дел Евросоюза директивы о переговорах с Россией. Затем этот документ передадут российской стороне. И только в том случае, если со стороны Москвы не возникнет каких-либо возражений, будет дан официальный старт переговорному процессу.
В директиве намечен круг тем дискуссий с российским руководством. Чтобы не застрять на обсуждении того или иного вопроса, дипломаты используют проверенный временем прием. "Обычно мы делаем заявления на полях документа, чтобы обозначить внимание к проблемам отдельных стран. Чтобы сказать: мы видим проблему, давайте выведем ее за скобки и будем вместе двигаться дальше, но по ходу переговоров не забудем о ваших заботах", - пояснил источник в Брюсселе.
Ожидается, что больше всего копий переговорщикам с обеих сторон придется сломать во время обсуждения энергетической составляющей нового базового соглашения. С одной стороны, Европа продолжает пытаться уберечь свой рынок от действующих крайне энергично, а порой даже и агрессивно, российских компаний. Правда, при этом ЕС использует инструменты, которые, по общему мнению экспертов, не имеют ничего общего с рыночной моделью экономики. С другой стороны, европейцы понимают, что если российские компании и дальше будут наталкиваться в Европе на искусственные преграды, могут произойти серьезные корректировки в приоритетах Москвы. Тем более что азиатский рынок становится все более "голодным" на энергоресурсы.
Отдельно в директиве прописан и большой блок тем, связанных с международной безопасностью. Не секрет, что Брюссель рассчитывает на усиление диалога с Россией в зоне "общего соседства". При этом в первую очередь имеется в виду западная часть постсоветского пространства, в том числе Южный Кавказ. Россия, конечно же, не против диалога, но с учетом российских национальных интересов в этом регионе.
Затем в директиве идет большой раздел о торговле и экономическом сотрудничестве. Источники в Брюсселе не раз заявляли, что Евросоюз поддерживает прогресс России на пути в ВТО. В ЕС считают, что взаимодействие в этой области должно быть дополнено конкретикой по фитосанитарным нормам, доступу к государственным заказам, защите права интеллектуальной собственности, транспорту, антидемпингу и протекционизму. С большинством предложений Брюсселя Москва в принципе согласна. Однако в российской столице уверены, что обсуждение этих, впрочем, как и всех остальных вопросов должно проходить без попыток политизации темы дискуссии.
Сейчас никто не может сообщить даже приблизительных сроков завершения консультаций по новому базовому соглашению о стратегическом партнерстве между Россией и ЕС. "Переговоры, очевидно, будут долгими. Потому что в повестке дня достаточно много сложных проблем. Переговоры могут продолжаться не один месяц. Конкретных сроков никто не устанавливал", - сообщил источник в Брюсселе.
К примеру, переговоры об углубленном сотрудничестве с Украиной Евросоюз начал еще в марте прошлого года. Уже состоялись семь раундов, но по самым оптимистичным прогнозам, стороны смогут согласовать все пункты нового соглашения не раньше конца этого года. В то же время на аналогичные переговоры с Сербией у ЕС ушло всего пять раундов.
Между тем
Готовое соглашение между Евросоюзом и Россией должно пройти через процесс ратификации парламентами всех стран-членов ЕС, Европарламентом и Федеральным собранием РФ. Но очень важная его часть о торгово-экономическом сотрудничестве может вступить в силу, не дожидаясь ратификации, так как относится к союзной, а не к межправительственной компетенции стран ЕС. Она начинает действовать автоматически через месяц после подписания.