Поделиться
По итогам прошлого года Мурманску присвоено звание "Город высокой физической культуры". Авторитетная комиссия, в состав которой входили олимпийские чемпионы и ученые, была поражена масштабами физкультурно-оздоровительного движения в Заполярье. Однако в городе, где почти 40 процентов детей регулярно занимаются спортом, за последние десять лет не построено ни одного крупного спортивного объекта.
Единственный в регионе Ледовый Дворец спорта уже давно выполняет отнюдь не спортивные функции, а в основном несет выставочно-ярмарочные и концертные нагрузки. А широко разрекламированное и даже начатое в июне 2006 года строительство Универсального комплекса в Долине Уюта было заморожено почти год.
Старты и финиши
Решение Межрегионального совета физкультурно-спортивных организаций Северо-Запада РФ о присвоении Мурманску звания "Город высокой физической культуры" принято не случайно. В 2007 году в самых разных спортивных состязаниях участвовали более 40 тысяч человек - на треть больше, чем в предыдущие годы. Физкультурой и спортом регулярно занимаются почти 40 процентов мурманских детей и подростков - это в три с лишним раза больше среднероссийских показателей. Жюри в составе олимпийских чемпионов и ученых было удивлено размахом физкультурно-оздоровительного движения в заполярном городе.
Действительно, северянам есть, чем гордиться. "Мурманская миля" - ежегодные массовые состязания бегунов и пловцов, "Лыжня дружбы", проходящая по границам Норвегии, Финляндии и России, Европейский лыжный марафон с массовым лыжным забегом. И, наконец, международный праздник Севера.
Однако в целом Мурманская область в 2006 году заняла лишь 36-е место в России по уровню развития спорта и спортивным достижениям. Воспитанные нашими тренерами спортсмены все чаще покидают регион сразу после завоевания международного признания. Так произошло с биатлонистской Анной Богалий, которая сейчас выступает за Новосибирск. Уехала в Ханты-Мансийск Ирина Мальгина. Биатлонист Сергей Рожков проживает в Московской области. И хотя областные власти ежегодно вкладывают деньги в развитие физкультуры, наши спортсмены предпочитают обосновываться подальше от севера.
Ежегодно "спортивная" строка областного бюджета съедает около 200 миллионов рублей, а в 2008 году на спорт и физкультуру в казне заложено чуть более 300 миллионов рублей. В эту сумму входит и строительство спортивных объектов в рамках адресной инвестиционной программы.
Следует отметить, что за последние десять лет в регионе не было построено ни одного крупного спортивного объекта. А в Мурманске стадионы, залы спортивных школ, хоккейные корты можно назвать даже не второй, а третьей свежести. Почти все они введены в эксплуатацию больше 25 лет назад. Даже центр зимних видов спорта в Мурманске - Долина Уюта - явно устарел для проведения масштабных спортивных соревнований.
Между тем, спортивная площадка Долины Уюта, расположенная почти в центре Мурманска, весьма интересна для инвесторов. Множество строительных фирм и компаний борются за то, чтобы построить здесь собственные объекты. Понимая, что спортивный вопрос весьма остро стоит на повестке дня, чиновники областного правительства, попытались взять физкультурный вопрос под контроль.
Проекты и прожекты
Еще в начале 2006 года чиновники областного правительства заявили о том, что к концу 2007 года в Долине Уюта будет построен современный спортивный комплекс, аналогов которому нет на Северо-Западе России.
Спорткомплекс должен был стать основной ареной для тренировок и соревнований по легкой атлетике, игровым видам спорта, тяжелой атлетике, всем видам единоборств, спортивной гимнастике, спортивным танцам. На церемонии закладки первого камня представители областного комитета по физкультуре и спорту радостно рапортовали о том, что технические решения для комплекса рассчитаны и на инвалидов (ни одно из существующих в области спортивных сооружений сейчас не приспособлено для нужд людей с ограниченными возможностями). Проект основывался на опыте строительства подобных сооружений в скандинавских странах и был адаптирован к северным климатическим условиям.
В октябре 2007 года все сроки строительства спортивного чуда уже вышли, но на месте легкоатлетического манежа по-прежнему чернел котлован. Именно тогда Контрольно-счетная палата (КСП) Мурманской области решила проверить, куда же собственно ушли бюджетные деньги, на которые и планировалось построить современный спортивный объект. Факты, выявленные аудиторами, заинтересовали и прокуратуру, и депутатов Мурманской областной Думы.
Например, выяснилось, что "Универсальный спортивный комплекс" не был включен в перечень строек и объектов региональных целевых программ и соответственно не утвержден в адресной инвестиционной программе Мурманской области на 2005 год". Проще говоря, денег на строительство важного объекта не было. Тем не менее, конкурс на выбор подрядчика все же был объявлен. Выбрать победителя должна была конкурсная комиссия, которую своим постановлением формирует правительство области. Однако, как сказано в отчете КСП: "постановлением правительства Мурманской области конкурсная комиссия не формировалась".
Таким образом, без денег, без конкурсной комиссии, а тендер все же состоялся. Правда, в итоговых протоколах нет ни даты, ни номера, зато есть победитель.
Из трех строительных компаний была выбрана фирма, предложившая за свои услуги ...самую большую сумму. Аудиторы также установили, что фирма-победитель не обладала необходимой техникой и не имела квалифицированных рабочих. Да и лицензию на проектирование зданий и сооружений она получила "менее чем за месяц до окончания приема конкурсных заявок".
И это еще не все бюджетные странности. Компания намеревалась построить объект за 177 миллионов рублей. По контракту эта сумма является окончательной. Но если верить официальному отчету аудиторов, подрядчик подготовил собственный расчет стоимости строительства, из которого следовало, что бюджету легкоатлетический манеж должен обойтись уже в 314 миллионов.
Счеты и учеты
Впрочем, часть работ на строительстве легкоатлетического манежа все же была проведена. Они шли до тех пор, пока не выяснилось, что в котловане имеется скальная порода и без взрывников не обойтись. Тогда объект "универсальный спортивный комплекс" был законсервирован. На эти цели потратили еще пару миллионов рублей. Когда нелицеприятные факты были преданы огласке, Арбитражный суд Мурманской области вынес решение о расторжении государственного контракта с первым подрядчиком. Контракт на строительство Универсального спортивного комплекса сейчас заключен с достаточно известной мурманской строительной компанией. Работы на стройке возобновились, а стоимость строительства уменьшилась до 149 миллионов рублей.
Первый вице-губернатор Мурманской области Александр Макаров:
- Стройплощадка универсального спортивного комплекса сегодня уже не проблемный участок. Нас очень здорово критиковали (и население, и депутаты) за то, что работы ведутся неподобающим образом. Но, к сожалению, при выборе подрядчика были нарушены некоторые требования федерального закона по государственным закупкам: не было включено обеспечение контрактов. И подряд выиграла компания, которая была создана за две недели до конкурса. Возглавил ее человек, который вообще понятия не имеет, что такое строительство. Кроме амбиций, апломба у него ничего за душой не было. С трудом нам удалось его оттуда убрать, потому что это судебная процедура. Сегодня на объекте работает известный в регионе строительный трест, который по итогам конкурса занял второе место. Все в соответствии с законом. Еженедельно я провожу там небольшие планерки - по 2-3 минуты. Поскольку я профессионал, мне все видно сразу. Работа идет нормально.