Поделиться
Что у армии и флота есть военная тайна, у ФСБ и министерства внутренних дел - служебная, знают многие. Но далеко не все в курсе, что свои секреты имеют МЧС, минэкономразвития и десятки других ведомств. Их интересы, как и интересы всего государства, и призван защищать специальный орган - межведомственная комиссия. Можно ли увидеть в указе президента очередную страшилку о запретах?
- Так могут рассуждать только некомпетентные люди, - говорит полковник Владимир Порисенков из 12-го Главного управления министерства обороны. Этот главк ведает в МО святая святых - ядерными вопросами. Поэтому проблема секретности, сохранения военной и государственной тайны для его специалистов не пустой звук. - Межведомственная комиссия существует в России много лет, такая структура есть у каждого государства, которое заботится о собственной безопасности. Входят в комиссию не безвестные майоры с капитанами, а руководители ведомств. Например, военных в комиссии сейчас представляет начальник генштаба. А появление нового указа лично я связываю с проводимой в стране административной реформой.
В СССР секретно было все. Поэтому система охраны сведений, которые укладывались в емкую фразу "государственная тайна" охватывала "государственные предприятия, учреждения и организации" (хотя других в стране и не было). Она же обеспечивала и единый механизм контроля за охраной секретов. Главный ее принцип - тотальная закрытость. Нечего и говорить, что в наше время советская система охраны гостайны просто устарела. Страна жила в эйфории всеобщей открытости. Мы раскрывали свои секреты, но нам никто не торопился раскрывать свои. Более того, наши тайны по-прежнему интересовали всех. И маятник качнулся в другую сторону.
Теперь же ситуация, когда, скажем, директор ФСБ дарит американским коллегам схему прослушки их посольства, невозможна в принципе. Межведомственная комиссия - это тот орган, который должен следить, чтобы Закон "О государственной тайне" и документы, связанные с ее сохранностью, неукоснительно выполнялись и госчиновниками, и простыми гражданами.
Членов комиссии наделили самыми широкими полномочиями, перечень которых составляет 18 пунктов. Главное в них - в отношении гостайны комиссия наделена примерно такими функциями, которыми, к примеру, обладает Центризбирком во время выборов.
Она формирует список должностных лиц, которые имеют полномочия засекречивать что-либо. Чтобы у чиновника не возникло соблазна наложить гриф на что-нибудь "лишнее", комиссия составляет перечень сведений, которые можно секретить. Но кроме этого у комиссии масса других обязанностей. Например, что делать, если организация прекратила свое существование, а тайны, которыми она владела, остались? Кому их тогда передать?
Есть и такая интересная функция у комиссии: с тех пор, как рухнул "железный занавес" и россияне получили возможность свободно разъезжать по миру, именно межведомственной комиссии вменили в обязанность определять: может от или иной гражданин выехать за рубеж, если он в свое время был допущен к совершенно секретным сведениям и сведениям особой важности. Вернее, решает это другой орган, но на основе заключения межведомственной комиссии о том, насколько устарели сведения, которые знает выезжающий, и устарели ли вообще.
Что засекретить нельзя?
Сведения о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, сведения о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;
состояние экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образовании, культуры, сельского хозяйства, и состояние преступности;
информацию о привилегиях, компенсациях и льготах, которые государство дает своим гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям;
факты нарушения прав и свобод человека;
золотой запас и государственный валютный резерв РФ;
состояние здоровья высших должностных лиц РФ;
факты нарушения законности органами госвласти и их должностными лицами.
Должностные лица, которые приняли решение засекретить все эти сведения, несут уголовную, административную или дисциплинарную ответственность в зависимости от причиненного обществу, государству или гражданам материального или морального ущерба. А граждане вправе обжаловать решение чиновников в суде.
(Из статьи 7 Федерального закона "О государственной тайне" от 06.10. 1997 N131-ФЗ.)