В случае неповиновения мэру грозит административный штраф или судебное разбирательство.
Уже больше двух месяцев магазины и коммерческие палатки трехсоттысячного Каменск-Уральского с 8 часов вечера до 10 часов утра алкоголем не торгуют. А жители города, жаждущие выпить, вынуждены искать его в это время либо у спекулянтов, либо у самогонщиков, либо ездить за ним в Екатеринбург, а то и в Курганскую область. Грозное постановление "О мерах по регулированию рынка алкогольной продукции на территории города Каменск-Уральский" собственноручно 21 мая сего года подписал мэр города Виктор Якимов. Как рассказали в городской администрации, к столь экзотичному шагу мэра подвигла статистика. В городе из месяца в месяц растет количество "пьяных" ДТП, пожаров и прочих происшествий на почве выпивки. Почти вдвое возросли преступления "по пьяной лавочке". Опять же вдохновляющий пример перед глазами. На местном алюминиевом гиганте индустрии давно борются с пьянством. Берут, например, с ненадежных письменные обязательства не нарушать трудовую дисциплину под угрозой увольнения. И хоть с правовой точки зрения эти драконовские меры небесспорны, порядок на предприятии окреп. Да и со стороны торгующих организаций возражений не было, уверяли корреспондентов "РГ" в юридическом отделе администрации Каменска-Уральского и утверждали, что глава администрации получил правовую консультацию и сделал свой выбор осознанно. Между тем плохие, видимо, у мэра были консультанты. По словам московского юриста Алексея Комарова, подобные запретительные административные меры по продаже алкоголя крепостью свыше 13 градусов можно вводить на основании Закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции", но только в специально оговоренных этим законом местах. То есть на территориях вокзалов, метро, аэропортов, объектов военного назначения, детских, лечебных, культовых учреждений, а также в местах массового скопления людей. На последнюю меру, кстати, мэры многих российских городов идут во время больших местных празднеств, музыкальных мероприятий, футбольных матчей, запрещая торговым предприятиям всех форм собственности торговать пивом в стеклянных бутылках и спиртными напитками крепче 13 градусов.
"В данном же случае речь о полном запрете торговли спиртным в ночное время и в ногу с этим законом никак не идет", - комментирует Алексей Комаров.
Зато налицо нарушение другого закона - Закона о конкуренции. Именно в соответствии с ним и действовала территориальная федеральная антимонопольная служба, направившая 15 июля предписание об отмене незаконного документа. Срок исполнения предписания до 16 августа. В противном случае мэру грозит административный штраф или судебное разбирательство.
По словам руководителя территориальной службы ФАС Татьяны Колотовой, подобная беспрецедентная мера грубо нарушает статью 7 Закона о конкуренции, которая гласит, что федеральным органам власти и органам местного самоуправления запрещается принимать акты или совершать действия, которые ограничивают самостоятельность или ущемляют интересы хозяйствующих субъектов, за исключением случаев, установленных в законодательстве РФ федеральными законами.
- Будь в России такие законы, деятельность мэра была бы правомочной, - говорит Колотова, - а теперь получается, что предприниматели Каменск-Уральского, получившие право на официальную торговлю алкогольными напитками, проигрывают в конкуренции тем, кто торгует алкоголем в это время в других населенных пунктах.
Но даже не это главное. По мнению руководителя антимонопольного ведомства, все эти меры направлены против потребителей.
"Теперь люди будут пить либо политуру, либо нелегальный контрафакт, либо травиться, как это произошло в селе Верхняя Салда, где 37 человек отравились, а трое погибли, выпив в отсутствие "легального алкоголя" жидкость для обработки помещений.
"Конечно, - говорит Татьяна Колотова, проблема пьянства существует, но с ней надо бороться другими способами. А тот, что продемонстрировал мэр Виктор Якимов, напротив, ничуть не улучшит алкогольно-криминальную обстановку в городе, а только усугубит ее".
Между тем глава областного правительства Алексей Воробьев на днях во всеуслышание заявил о пристальном внимании к положительному опыту Каменска-Уральского по введению элементов "сухого закона". Неудивительно, что за неделю до отведенного срока, по словам сотрудников городской администрации, от мэра отменить свое постановление "команды не поступало".