ВНИМАНИЕ! ВЫ СМОТРИТЕ АРХИВ СТАРОГО САЙТА РГ, НЕ ОБНОВЛЯЮЩИЙСЯ С 4 ОКТЯБРЯ 2003 ГОДА. ДЕЙСТВУЮЩИЙ САЙТ ЗДЕСЬ

Российская газета
ОфициальноПриложенияПроектыПодпискаО газетеПодписчикам

* Ваш сын попал в милицию
* Хочу оставить наследство
* Дальняя дорога, казенный интерес
* Как вести себя при дорожной аварии
* Если сносят ваш дом
* Кому положена отсрочка от призыва
* Как лечиться лучше и дешевле
* Покупатель всегда прав
* Сколько стоит бесплатное образование
* У меня есть сотки, а на сотках дача
* Брак и развод по-российски
* Кто и когда получит компенсацию за рабский труд в немецком плену
* Если ты оказался вдруг без работы
* Восемь очередей за наследством
* Пассажир всегда прав
* Уволен по чужому желанию
* Принудитель-
ный обмен
* Проездной для служивого
* Берегись подделки!
* Учитель, учись считать свои деньги
* Найди управу на местных бюрократов
* Когда "скорая" спешит на помощь, прописка и страховой полис не нужны
* Ваши права? А также обязанности
* Техосмотр по новым правилам
* Покупаем подержанный автомобиль
* Условная судимость на работе и дома
* На пороге приемной семьи
* Компенсация за лечение
* Все, что вы хотели знать о таможне, но боялись спросить
* Если вы северянин
* Шины у машины должны быть одинаковыми, зато тормозной путь можно удлинить
* Долг красен платежом и... договором
* Скажи ребенку: "Ты - не сирота"
* Страховое мошенничество. Как не стать его жертвой
* Мы идем в суд
* Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств
* Для кого экзамен единый?
* Мыло и хлеб на одном прилавке?
* Луч. Во благо или во зло?
* Где и как торговать колбасой
* В ряды студентов, становись!
* Пожизненное содержание - за квартиру
* Как "отвоевать" зарплату и не пострадать от милицейской руки
* "Горячие пятерки" рейтинга вузов
* Как отстоять свою зарплату
* Лето красное, но опасное
* В вуз - со льготой
* Укололся и не заболел
* Где хочу, там и живу
* Пенсионный счет для работающего человека
* Минимум в потребительской корзине
* Таможня с человеческим лицом
* Продукты с пестицидами. Как не отравиться
* Правила казенного дома
* Циркуляр противостоит инфекции
* Вода по закону
* Азбука безопасности
* Частный рентген
* "Ракушка" преткновения
* В очередь за визой
* Летний прилавок с ограничениями
* Ищем виновника после аварии
* Чемодан и собака на одной полке
* Неотправленное письмо в рублях и граммах
* "Солнечый зайчик" в окне
* Пищевые добавки - полезные, вкусные и запрещенные
* Вагончик тронется, обед останется
* Без труда не стать "Ветераном труда"
* На работу - за рубеж
* Почем минимум для народа?
* Чужой среди своих
* Домашний налог по рыночной цене
* Обмен квартиры без продажи
* Дачные сотки в справках, налогах и рублях
* Почем лошадиная сила?
* Табель о рангах для пенсий
* Несчастный случай со страховкой
* Потоп и вечная мерзлота в протоколе
* Болезни родом из поликлиники
* "Дополнительная" пенсия
* Продаем и сдаем автомобиль по новым правилам
* Плановый визит к инспектору со справкой и квитанцией
* Как приехать в Калининград, чтоб тебя не сняли с поезда
* Не поедешь без страховки


Минимум в потребительской корзине

     Трудовой кодекс РФ (статья 133) провозгласил, что "минимальный размер оплаты труда... не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека".
     С первого мая в Российской Федерации минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в очередной раз был повышен. Теперь этот важный для сферы оплаты труда и для других выплат, связанных с трудовой деятельностью, показатель составляет 450 рублей в месяц. "Но разве, - недоумевают обратившиеся в редакцию читатели, - можно прожить на четыре с половиной сотни? Кто и как посчитал этот минимум?"
     Подсчитывает его Департамент доходов населения и уровня жизни Минтруда России, где мы и получили разъяснение вопроса, интересующего наших читателей.

Что такое "прожиточный минимум"?

     Прожиточному минимуму посвящен отдельный Федеральный закон N 134-ФЗ от 24 октября 1997 года, который так и называется: "О прожиточном минимуме в Российской Федерации". Согласно этому закону, под прожиточным минимумом понимается стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы. В свою очередь потребительская корзина - это минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.
     Характерный пример прямого действия прожиточного минимума - пособие по безработице. Так, согласно статье 30 закона от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) в ряде случаев пособие по безработице устанавливается в размере 20 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации, но не ниже 100 рублей. Если у безработного есть иждивенцы, размер пособия увеличивается на 10 процентов величины прожиточного минимума (ВПМ), но не менее чем 50 рублей на каждого. При этом максимальный размер доплат не может превышать 30 процентов ВПМ.
     Величина прожиточного минимума определяется по основным социально-демографическим группам населения: для трудоспособных граждан, пенсионеров, детей, а также средняя - в расчете на душу населения. ВПМ устанавливается в целом по России - Правительством РФ, а в субъектах Российской Федерации - их органами исполнительной власти. Определяется она ежеквартально.
     В нашей стране заявлен как стратегический курс на поэтапное повышение минимального размера оплаты труда, а также размеров базовых частей трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца до прожиточного минимума. Предположительно "стыковка" всех минимумов произойдет через десять-пятнадцать лет. А пока в Трудовом кодексе есть оговорка - его 421-я статья: "порядок и сроки введения размера минимальной заработной платы, предусмотренной частью первой статьи 133 настоящего Кодекса, устанавливаются федеральным законом". На текущий финансовый год минимальное среднегодовое соотношение между МРОТ и ВПМ трудоспособного населения - 24,4 процента (статья 100 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2002 год"). В прошлом году было меньше - 16,7 процента.
     Кстати, на 2001 год еще устанавливалось соотношение минимального размера пенсии по старости к величине прожиточного минимума пенсионера - 16,8 процента. Теперь на смену минимальному размеру пенсии по старости пришло понятие базовой части трудовой пенсии. В статье 14 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ определено, что базовая часть трудовой пенсии "молодых" пенсионеров составляет 450 рублей в месяц (т.е. сегодня равна МРОТ - М.Я.), а достигших 80 лет или являющихся инвалидами - 900 рублей.

Что значит "жить по минимуму"?

     В первом квартале 2002 года прожиточный минимум среднего россиянина составлял 1719 рублей. Причем для трудящегося это 1865 рублей, пенсионера - 1313, ребенка - 1722 рубля в месяц. Это на 9,0 - 9,7 процента больше, чем в четвертом квартале прошлого года: цены-то растут. Но откуда цифры? Они были рассчитаны по "Методике исчисления величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации", утвержденной совместным постановлением Минтруда и Госкомстата России от 28 апреля 2000 года N 36/34 и составленной исходя из норм Федерального закона от 20 ноября 1999 года N 201-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации".
     Наибольший интерес представляет стоимостная оценка потребительской корзины, в которую, повторюсь, "укладываются" продукты питания, непродовольственные товары и услуги.
     Минимальный набор продуктов питания для основных социально-демографических групп населения в целом по России, используемый для расчета ВПМ, приводится в таблице 1. Региональные наборы продуктов (товаров и услуг) для определения прожиточного минимума от базового российского если отличаются, то, как правило, незначительно.
     Теперь читателям будет нетрудно представить пищевого отечественного "минимальщика". Его паек, конечно, можно критиковать. Однако замечу, ассортиментом и питательностью он превосходит набор продуктов, установленный приказом Минюста России от 4 мая 2001 года N 136 для осужденных к лишению свободы. Да и количественно, пожалуй, не уступает: разве что хлеба и рыбы меньше. А вот мяса (мясопродуктов) - на 5 килограммов больше, молоко же и молокопродукты в лагерных нормах отсутствуют вовсе.
     Минимальные наборы непродовольственных товаров составляют товары индивидуального и общесемейного пользования. Для мужчин и женщин непродовольственные товары индивидуального пользования представлены в таблице 2, а для детей - в таблице 3.
     Минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования в расчете на одну среднестатистическую семью (2,90 человека) представлен в таблице 4.
     В минимальную потребительскую корзину на одного человека "укладывается" следующий набор услуг: 18 квадратных метров жилой площади, центральное отопление - 6,7 гигакалории в год, вода - 285 литров в сутки, газ - 10 кубометров в месяц, электроэнергия - 50 киловатт-часов в месяц. Кроме того, обсчитываются расходы на общественный транспорт: для мужчины трудоспособного возраста - на 602 поездки, для женщины - на 638 и для детей в возрасте 7-15 лет - 600 поездок в год. Транспортные услуги для пенсионеров и детей в возрасте до шести лет в минимальный набор услуг не включаются.
     Теперь, когда известно содержимое потребительской корзины, несложно вычислить ее стоимость. Для этого берутся данные Государственного комитета по статистике об уровне потребительских цен и тарифов на продукты питания, непродовольственные товары и услуги. При этом учитывается, что в трудоспособном населении мужчины составляют 52, а женщины - 48 процентов. Среди пенсионеров мужчин и женщин соответственно 28 и 72 процента. Доля детей в возрасте до 6 лет - 34 процента, а от 7 до 15 лет - 66 процентов.
     Обязательные платежи и сборы при расчете ВПМ определяются только для трудоспособного населения. Их составляют налоги на доходы физических лиц. Если упрощенно, то определяется, сколько денег надо отдать казне в виде налогов, чтобы заработать на покупку содержимого минимальной потребительской корзины.
     Следует отметить, что прожиточный минимум в целом достаточно объективно отражает динамику цен и уровень благосостояния населения. В 2001 году доходы ниже прожиточного минимума имели 39,9 миллиона россиян. Это 27,6 процента населения. В том числе 12,7 миллиона (8,8 процента) имели доходы ниже стоимости минимального набора питания, по сути жили впроголодь. Статистика знает и другой социально-экономический индикатор жизни населения - так называемый минимальный потребительский бюджет. Его величина тоже расчетная и характеризует стоимостную оценку благ и услуг более высокого по сравнению с прожиточным минимумом уровня. Иначе говоря, минимальный потребительский бюджет обеспечивает нормальное воспроизводство рабочей силы для работающих и жизнедеятельность для нетрудоспособных - правда, тоже по минимуму. Так вот, более-менее нормальная по российским меркам жизнь начинается при доходах в 2,5 раза выше величины прожиточного минимума.
     И последнее. Качественное и количественное наполнение потребительской корзины не есть нечто застывшее. Для основных социально-демографических групп в целом по России она пересматривается не реже раза в пять лет. Уточняется также методика определения. Например, по нынешней методике величина прожиточного минимума на 15 процентов выше, чем рассчитанная по старой методике 1992 года.

Минимальный набор продуктов питания, используемый для расчета ВПМ в целом по России

(килограммов в год)

Наименование продуктов Трудоспособное население пенсионеры дети
мужчины женщины 0 - 6 лет 7-15 лет
1. Хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия в пересчете на муку, мука, крупы, бобовые) - всего 177 124,9 119 64,4 112,3
в том числе:          
бобовые 7,3 5,5 3,7 - 2
мука пшеничная 20 17 25 17 18
рис 5 2,9 2,9 3 4
другие крупы (кроме риса) 6 5 4 5 6
хлеб пшеничный 75 65 55 30 70
хлеб ржаной 115 62 55 20 40
макаронные изделия 6 5 6 4 4
2. Картофель 150 95 90 85 135
3. Овощи и бахчевые - всего 91,8 86,8 96,8 85 120
в том числе:          
капуста свежая и квашеная 35 30 25 30 35
огурцы и помидоры свежие и соленые 1,8 1,8 1,8 5 5
столовые корнеплоды 35 35 40 30 40
прочие овощи 20 20 30 20 40
4. Фрукты свежие 18,6 14,6 13,6 34,4 44,4
5. Сахар и кондитерские изделия (в пересчете на сахар) - всего 20,8 19,8 18,8 19,7 26,1
в том числе:          
сахар 20 19 18 18 24
конфеты 0,7 0,7 0,7 1 1
печенье 0,7 0,7 0,7 2 3
6. Мясопродукты - всего 34,8 28 22,7 18,7 33,5
в том числе:          
говядина 15 12 10 8,7 15
баранина 1,8 1 0,7 - -
свинина 4 3 2 - 2,5
мясо птицы 14 12 10 10 16
7. Рыбопродукты - всего 14,7 12,7 14,7 8,7 12,5
в том числе:          
рыба свежая 14 12 14 8 11
сельдь 0,7 0,7 0,7 0,7 1,5
8. Молоко и молокопродукты (в пересчете на молоко) -- всего 217,3 203,5 199,5 279 304,2
в том числе:          
молоко, кефир 110 100 100 130 114
сметана 1,8 1,8 1,8 1,8 2,6
масло животное 1,8 1,8 1,8 4 5
творог 10 10 9 10 12
сыр 2,5 2 2 2 3
9. Яйца (штук) 180 150 90 150 180
10. Масло растительное, маргарин и другие жиры - всего 13 11 10,2 7 12
в том числе:          
маргарин и другие жиры 6 5 4 2 3
масло растительное 7 6 6,2 5 9
11. Прочие продукты - всего 4,88 4,88 4,15 2,925 4,015
в том числе:          
соль 3,65 3,65 2,92 1,83 2,92
чай 0,5 0,5 0,5 0,365 0,365
специи 0,73 0,73 0,73 0,73 0,73

Набор индивидуальных непродовольственных товаров, используемый для расчета ВПМ мужчин и женщин в целом по России

Наименование товаров Мужчины: возраст Женщины: возраст
трудоспособн. пенсионный трудоспособн. пенсионный
к-во (штук) износ (лет) к-во (штук) износ (лет) к-во (штук) износ (лет) к-во (штук) износ (лет)
1. Верхняя пальтовая группа:
куртка с меховой подстежкой 1 8 1 10        
куртка 1 9 1 10        
пальто (плащ) 1 7 1 8 1 7 1 8
пальто зимнее         1 8 1 10
пальто демисезонное         1 7 1 8
2. Верхняя костюмно-платьевая группа:
костюм-двойка 1 5 1 6        
сорочка из хлопчатобумажной или смесовой ткани (блузка) 3 4 2 5 2 5 1 5
брюки из полушерстяной ткани 1 4 1 5        
брюки из джинсовой ткани 1 4 1 3        
джемпер (свитер) 1 5 1 6 1 5 1 5
спортивный костюм 1 4 1 4 1 3 1 4
платье из полушерстяной ткани         1 5 1 6
платье из х/б ткани         2 5 1 5
халат         1 5 2 5
юбка         1 5 1 5
3. Белье:
трусы 5 2 4 2 5 2,4 5 3
майка 3 3 3 2,5        
бюстгальтер         2 3 2 3,5
сорочка ночная         2 3 2 3
комбинация         2 4 2 3,5
4. Чулочно-носочные изделия:
носки 7 1 5 2        
колготки         6 2 4 2
5. Головные уборы и галантерейные изделия:
меховой головной убор 1 7 1 9 1 8 1 9
шапочка из полушерстяной пряжи 2 7 1 7 1 4 1 5
шарф 1 6 1 6 1 6 1 6
перчатки трикотажные 1 3,5 1 4 2 3,5 1 4
6. Обувь
сапоги на утепленной подкладке 1 5 1 6        
сапоги зимние         1 5 1 6
сапоги осенние         1 3 1 5
полуботинки 2 5 1 5        
туфли закрытые         1 1,5 1 2,5
туфли летние         1 1,5 1 2,5
кроссовки 1 3 1 3        
обувь домашняя 1 3 1 3 1 3 1 2
обувь резиновая 1 7 1 5 1 5 1 4
7. Школьно-письменные товары:
тетрадь (12 листов) 1 1 1 1 1 1 1 1
авторучка 2 1 2 1 2 1 2 1

Набор индивидуальных непродовольственных товаров, используемый для расчета ВПМ детей в целом по России

Наименование товаров Возраст (лет)
0 - 6 лет 7 - 17
к-во (штук) износ (лет) к-во (штук) износ (лет)
1. Верхняя пальтовая группа:
куртка с меховой подстежкой 1 2    
куртка 1 2 1 3
комбинезон 1 2    
пальто зимнее (куртка)     1 3
пальто демисезонное     1 3
2. Верхняя костюмно-платьевая группа:
платье для девочек п/ш 1 2 1 3
платье для девочек х/б 1 1,5 1 2
сорочка для мальчиков из хлопчатобумажной или смесовой ткани 2 1,5 4 3
блузка     1 3
юбка     1 4
брюки для мальчиков п/ш 1 2 1 3
брюки для мальчиков джинсовые 1 1,5 1 2
джемпер (свитер) 1 2 1 3
спортивный костюм 1 2 1 2
пеленки 12 1    
ползунки 6 1    
распашонки (рубашечки) 8 1    
3. Белье:
трусы 5 1,5 5 2
майка 3 1 5 2
пижама (сорочка) 1 2 2 3
4. Чулочно-носочные изделия:
носки 4 0,9 3 1,9
колготки 3 0,9 3 1,9
5. Головные уборы и галантерейные изделия:
меховой головной убор 1 2,5 1 3,3
шапочка из полушерстяной пряжи 1 2,5 1 3
шарф 1 3 1 3
варежки (перчатки трикотажные) 2 3 1 3,3
6. Обувь
сапоги зимние (валенки) 2 3 1 2
ботинки (полуботинки) 2 3 1 2
туфли летние 1 1 1 2
кроссовки 1 1 1 2
обувь домашняя 1 1 1 2
обувь резиновая 1 1 1 2
7. Школьно-письменные товары:
сумка (рюкзак ученический)     1 2
тетрадь (12 листов)     30 1
авторучка     10 1

Минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования

Наименование товаров Количество (штук) Срок износа (лет)
Постельное белье
1. Одеяло 3 20
2. Подушка 3 15
3. Пододеяльник 6 9
4. Простыня 9 6
5. Наволочка 6 6
6. Полотенце личное 6 7
7. Полотенце банное 3 8
8. Полотенце кухонное 6 5
Товары культурно-бытового и хозяйственного назначения
1. Посуда:
тарелка 2 12
кастрюля, сковорода 6 9
чайник 1 8
стакан, чашка 6 6
столовый прибор (ложка, вилка, нож) 10 7
2. Бытовые приборы:
холодильник 1 20
телевизор 1 15
стиральная машина 1 20
электроутюг 1 9
швейная машина 1 40
светильник бытовой 4 25
часы всех видов 2 12
3. Мебель:
шкаф для одежды 1 25
шкаф навесной 2 20
шкаф-вешалка 1 20
зеркало 1 20
кровать (диван) 3 22
стол обеденный 1 25
стол рабочий 1 25
стул 3 15
табурет 3 9
Предметы первой необходимости, санитарии и лекарства 10 процентов от общей величины расходов на непродовольственные товары в месяц

Михаил Янович

Рейтинг@Mail.ru Rambler's Top100 ServiceRambler - Top100
© "Российская газета", 1998-2007
Электронные адреса отделов газеты можно посмотреть на странице "Контакты".
Обо всем остальном пишите по адресу www@rg.ru