|
Гарантия права
Каждый гражданин Союзного государства вправе рассчитывать на свою защищенность
Любое демократическое правовое государство характеризуется степенью
защищенности его граждан, объемом гражданских и социальных прав и свобод.
Союзное государство провозгласило себя как демократическое, социальное и
правовое государство. Как в рамках Союзного государства реализуются равные
права граждан? Об этом шел разговор корреспондента "СОЮЗа" с заместителем
Государственного секретаря Союзного государства Сергеем ШУХНО.
- В Союзном государстве, - сказал Сергей Степанович, - провозглашены
равные права граждан субъектов Союза независимо от пола, расовой,
национальной, языковой или иной принадлежности. Всесторонняя защита прав и
свобод человека - особая задача органов государственной власти. В Союзном
государстве признаются, соблюдаются и гарантируются права и свободы
человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам
международного права. На заседании Высшего Государственного Совета в
январе нынешнего года президенты Беларуси и России отметили: уже многое
сделано для того, чтобы граждане наших стран не чувствовали себя друг у
друга иностранцами, могли свободно перемещаться, имели права на
трудоустройство и социальное обеспечение, получение образования и услуг в
области здравоохранения и т.д. Два наших государства вступают в новый и
очень ответственный этап союзного строительства. Сейчас нужны просчитанные
и эффективные решения, которые реально повысили бы качество жизни граждан.
- Что на данный момент уже реализовано в области обеспечения равных
прав граждан Союзного государства?
- Создана необходимая нормативно-правовая база, в основу которой
наряду с Договором о создании Союзного государства положены Договор о
равных правах граждан и Соглашение о создании равных условий для субъектов
хозяйствования. Высшим Госсоветом Союзного государства принята Концепция
социального развития Союзного государства до 2005 года. Она была
разработана с учетом всех предложений как российских, так и белорусских
специалистов в этой области. Концепция позволяет обеспечить конструктивные
основы для унификации законодательства и повышения эффективности различных
направлений социальной политики Союзного государства в социальной сфере.
Особую актуальность представляет реализация единых подходов по созданию
общего рынка труда. Предстоит преодолеть определенные расхождения в
области законодательства пенсионного обеспечения.
- Как применяется Договор об обеспечении равных прав на практике?
- В соответствии с Договором Россия и Беларусь обеспечивают
доступность и равные права граждан в получении среднего, среднего
специального, высшего и послевузовского профессионального образования. Два
государства обеспечивают гражданам Союзного государства равные права на
трудоустройство, оплату труда и предоставление всех социально-правовых
гарантий на своих территориях. Договором подтверждены равные права в
режиме рабочего времени и времени отдыха, охране и условиях труда, в
защите от безработицы и в других вопросах трудовых отношений.
Естественно, граждане наших стран могут рассчитывать на равные права
и в социальном обеспечении, медицинской помощи и доступе к услугам
лечебно-оздоровительных учреждений стран - участниц союзного
строительства. Не обойден вниманием и имущественный вопрос. И Россия, и
Беларусь обеспечивают по Договору равное право граждан на приобретение,
владение, пользование и распоряжение имуществом на своих территориях.
Государства также обеспечивают гарантированную защиту права собственности
их граждан. Таким образом, можно сказать: нашими странами предпринимаются
необходимые меры для обеспечения равных прав граждан.
- Какие трудности, на ваш взгляд, встают на пути обеспечения равных
прав?
- Конечно, не все проблемы в этой области сегодня решены -
многочисленные обращения граждан в Постоянный комитет Союзного государства
свидетельствуют об этом. Прежде всего речь идет о несоответствиях и
существенных отличиях в правовом статусе граждан при пребывании на
территории другого государства - участника Союзного государства. В отличие
от граждан страны пребывания они проходят процедуры регистрации временного
пребывания, которые необходимо повторять через каждые 90 суток. А при
получении разрешения на временное проживание или вида на жительство на них
распространяются требования как к иностранным гражданам. Еще один пример -
приезжает, скажем, москвич в Минск - плата за номер в гостинице будет
больше, чем для гражданина Беларуси, так же дела обстоят и в Москве.
Понятно, создание единых, равных прав граждан двух государств - длительный
и сложный процесс, включающий в себя полную унификацию и гармонизацию
актов России и Беларуси. Система правовых механизмов защиты прав и свобод
граждан так же, как и само Союзное государство, находится на стадии
становления.
- И последний вопрос. Как, по вашему мнению, будет развиваться
система защиты равных прав? Кто или что выступит ее гарантом?
- Одной из важных задач союзного строительства является разработка
Конституционного акта. В этом документе и будет закреплена правовая
система Союзного государства, определяющая источники права, их иерархию,
принципы формирования и функционирования правовых институтов, основы
правового статуса гражданина. Принятие Конституционного акта позволит в
дальнейшем прийти к принятию законов, имеющих характер прямого действия на
территории государств - участников Договора, в том числе закона о
гражданстве и других нормативных правовых актов, обеспечивающих равные
права граждан наших стран.
Беседовал
Илья Макаров.
|
Опубликовано в приложении РГ "СОЮЗ. Беларусь-Россия" от 17 июля 2003 г., No 28 (128).
|
|
