На основании Устава Приморского края, постановления Администрации Приморского края от 13 апреля 2012 года № 88-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Приморского края" Администрация Приморского края постановляет:
1. Внести в государственную программу Приморского края "Социальная поддержка населения Приморского края на 2013 - 2017 годы", утвержденную постановлением Администрации Приморского края от 07 декабря 2012 года № 393-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Социальная поддержка населения Приморского края на 2013 - 2017 годы" (в редакции постановления Администрации Приморского края от 18 января 2013 года № 6-па) (далее - Программа), следующие изменения:
1.1. В паспорте Программы:
изложить абзац тринадцатый позиции "Целевые индикаторы и показатели государственной программы" в следующей редакции:
"доля детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), в семейные детские дома и патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов;";
дополнить позицию "Целевые индикаторы и показатели государственной программы" абзацами следующего содержания:
"реальные располагаемые денежные доходы населения;
темп прироста реальной среднемесячной заработной платы в процентах к предыдущему году с учетом индекса потребительских цен;
доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения Приморского края";
изложить позицию "Объем и источники государственной программы" в следующей редакции:
"Объем и источники финансирования государственной программы - общий объем финансирования мероприятий государственной программы за счет средств краевого бюджета составляет 76,04 млрд. рублей (в текущих ценах каждого года), в том числе:
2013 год - 14,13 млрд. рублей;
2014 год - 14,56 млрд. рублей;
2015 год - 13,98 млрд. рублей;
2016 год - 15,90 млрд. рублей;
2017 год - 17,47 млрд. рублей.
Прогнозная оценка средств, привлекаемых на реализацию целей государственной программы, составляет:
средств федерального бюджета - 9,32 млрд. рублей, в том числе:
субсидий из федерального бюджета - 0,31 млрд. рублей;
субвенций из федерального бюджета - 7,9 млрд. рублей;
иных межбюджетных трансфертов - 1,11 млрд. рублей";
изложить абзац тринадцатый позиции "Ожидаемые результаты реализации государственной программы" в следующей редакции:
"рост доли детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), в семейные детские дома и патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов;";
дополнить позицию "Ожидаемые результаты реализации государственной программы" абзацами следующего содержания:
"увеличение реальных располагаемых денежных доходов населения до 106 процентов к 2017 году;
увеличение темпов прироста реальной среднемесячной заработной платы в процентах к предыдущему году с учетом индекса потребительских цен до 5,7 процента к 2017 году;
снижение доли населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения Приморского края до 13,2 процента к 2017 году";
1.2. В разделе 1 Программы:
изложить абзацы десятый-одиннадцатый в следующей редакции:
"Социально-экономические характеристики населения. Приморский край относится к регионам с душевыми денежными доходами ниже среднероссийского уровня: в 2011 году в крае они составляли почти 19 тыс. руб. и превышали региональный прожиточный минимум только в 2,6 раза, а в среднем по Российской Федерации - 20,7 тыс. руб. (в 3,2 раза выше величины прожиточного минимума). Однако среди регионов Дальнего Востока Приморский край отличается повышенным уровнем доходной обеспеченности населения и ускоренными темпами роста реальных среднедушевых денежных доходов (почти в 2,5 раза за 2002 - 2011 годы). Темп роста реальных располагаемых денежных доходов (денежные доходы за минусом обязательных платежей и взносов, с корректировкой на индекс потребительских цен) по оценке 2012 года сократился по отношению к 2011 году на 0,1 процента. Коэффициент дифференциации доходов к 2011 году достиг 13. Высокий уровень неравенства по доходам увеличивает спрос со стороны населения Приморского края на социальные выплаты.
В структуре образования денежных доходов населения Приморского края за 2011 год доходы от предпринимательской деятельности составили 10,6 процента, доходы от собственности - 2,9 процента, оплата труда наемных работников - 45,4 процента, социальные выплаты - 18,1 процента, (в том числе пенсии - 13,2 процента, пособия и социальная помощь - 4,2 процента, стипендии, страховые возмещения - 0,7 процента). Другие доходы, оцениваемые на основе баланса денежных доходов и расходов населения Приморского края, в том числе скрытая заработная плата, составляют 23,0 процента от всех доходов населения. Распространенность доходов, скрытых от непосредственного статистического учета, - следствие высокого уровня неформальной (нерегистрируемой) занятости населения Приморского края. Особенности экономического развития Приморского края указывают на значительные масштабы теневой экономики и неформальной занятости в лесной отрасли, трансграничной торговле и рыболовстве. Ситуация, при которой третья часть доходов от занятости официально не учтена, существенно влияет на возможности оценки нуждаемости при назначении мер социальной поддержки, предоставляемых с учетом доходов.";
изложить абзац пятьдесят пятый в следующей редакции:
"Особенностью работы в сфере социального обслуживания населения в Приморском крае является удаленность, изолированность значительной части территории, слаборазвитая транспортная инфраструктура, а также дефицит квалифицированных кадров и низкий уровень заработной платы работников учреждений социального обслуживания населения. Средняя заработная плата работников учреждений социальной защиты составляет только 44 процента от средней по экономике Приморского края (рисунок 2). Переход с 1 октября 2011 года на новые условия оплаты труда работников учреждений социального обслуживания не принес ожидаемых результатов, так как осуществлялся без увеличения фонда оплаты труда (в отличие от перехода на новые системы оплаты труда работников федеральных учреждений).";
дополнить абзацами следующего содержания:
"Определяющим условием эффективной деятельности учреждений социального обслуживания населения является их кадровая обеспеченность, наличие квалифицированных специалистов, владеющих современными технологиями и методами работы.
В связи с этим первоочередная проблема отрасли - сохранение и усиление кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности профессий в сфере социального обслуживания, статуса "социального работника".
Наличие данной проблемы обусловлено следующими обстоятельствами. Низкая заработная плата. Так, в 2012 году средняя заработная плата работников учреждений социальной защиты составляет 46 процентов от средней по экономике края.
При этом коэффициент совместительства составляет от 1,05 (в учреждениях социальной помощи семье и детям) до 1,46 (в учреждениях для граждан пожилого возраста и инвалидов).
В результате оттока кадров за последние три года среднесписочная численность работников учреждений социального обслуживания края снизилась на 5 процентов (с 5,8 тыс. человек до 5,5 тыс. человек), что не могло не сказаться на качестве обслуживания населения.
Ключевым звеном в работе с кадрами всегда был и остается их образовательный уровень, степень специальной подготовки, профессионализм.
Однако низкая заработная плата и существующий в настоящее время дисбаланс в размере оплаты труда медицинских, а также педагогических работников в учреждениях системы социального обслуживания населения и систем здравоохранения и образования приводит к ситуации, когда в учреждениях остаются работать специалисты либо пенсионного возраста, имеющие низкую мотивацию к повышению своего профессионального уровня, либо не имеющие опыта выпускники высших и средних учебных заведений. Свою негативную роль играет и низкий статус работника системы социального обслуживания - непрестижность тяжелого в физическом и моральном плане труда.
В целях реализации указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 28 декабря 2012 года № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства от 26 ноября 2012 года № 2190-р, принято распоряжение Администрации Приморского края от 27 февраля 2013 года № 52а-ра, которым утвержден план мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Приморского края (2013-2018 годы)". Реализация "дорожной карты" позволит усовершенствовать систему оплаты труда работников, предусматривающую достижение конкретных показателей качества и количества оказываемых государственных услуг (выполнения работ), что будет являться основой для использования принципов эффективного контракта, введение которого предусмотрено Программой, и повысить заработную плату в сфере социального обслуживания (до 77 процентов от средней заработной платы в Приморском крае).
Построение современной и эффективной системы социальной защиты возможно только при условии решения проблемы сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессий в сфере социального обслуживания.";
1.3. В разделе 2 Программы:
изложить абзац тридцать восьмой в следующей редакции:
"повышению уровня оплаты труда отдельных категорий работников учреждений социального обслуживания в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | |
| Среднесписочная численность работников, чел. | 3248 | 3284 | 3295 | 3295 | 3295 |
| Объем средств на реализацию Указа, млн. руб. | 168,60 | 392,52 | 670,17 | 1038,12 | 1526,39 |
1.4. В разделе 3 Программы:
дополнить подраздел "Задача 1. Сокращение бедности населения Приморского края за счет развития адресных форм социальной поддержки" новыми подпунктами 1.1 - 1.3 следующего содержания:
"1.1. Увеличение реальных располагаемых денежных доходов населения, в процентах
Данный показатель является индикатором качества жизни населения, так как реальные располагаемые доходы населения характеризуются количеством товаров и платных услуг, которые могут быть приобретены на конечные доходы населения в целях удовлетворения своих личных потребностей.
1.2. Темп прироста реальной среднемесячной заработной платы в процентах к предыдущему году с учетом индекса потребительских цен
Реальная среднемесячная заработная плата характеризует покупательную способность заработной платы в отчетном году в связи с изменением цен на потребительские товары и услуги по сравнению с предыдущим годом.
Чем выше темп прироста реальной среднемесячной заработной платы в процентах к предыдущему году, тем выше качество жизни населения края.
1.3. Снижение доли населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения Приморского края, в процентах
Данный показатель определяет отношение численности населения, имеющего доходы, использованные на потребление (все расходы домохозяйств населения на продовольственные и непродовольственные товары, услуги), ниже величины прожиточного минимума к общей численности населения в процентном измерении.
Снижение доли населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения Приморского края говорит об абсолютном сокращении числа бедного населения в крае и об увеличении доходов населения, у которого они были ниже прожиточного минимума.";
считать подпункты 1.1 - 1.5 подраздела "Задача 1. Сокращение бедности населения Приморского края за счет развития адресных форм социальной поддержки" подпунктами 1.4 - 1.8 соответственно;
в подразделе "Задача 4. Профилактика и преодоление крайних форм проявления бедности и социальной исключенности":
изложить подпункт 4.2 в следующей редакции:
"4.2. Доля детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), в семейные детские дома и патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов.
Индикатор оценивается ежегодно на основе данных формы федерального статистического наблюдения № 1-ОД "Сведения об учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", утвержденной Приказом Федеральной службы государственной статистики от 14 января 2013 года № 12 "Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством образования и науки Российской Федерации федерального статистического наблюдения за деятельностью образовательных учреждений.";
изложить абзац семнадцатый подпункта 4.4 в следующей редакции:
"рост доли детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), в семейные детские дома и патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов";
дополнить подпункт 4.4 новыми абзацами двадцатым - двадцать вторым следующего содержания:
"увеличение реальных располагаемых денежных доходов населения до 106 процентов;
увеличение темпов прироста реальной среднемесячной заработной платы в процентах к предыдущему году с учетом индекса потребительских цен до 5,7 процента;
снижение доли населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения Приморского края до 13,2 процента;";
считать абзацы двадцатый - двадцать третий подпункта 4.4 абзацами двадцать третьим - двадцать шестым соответственно;
1.5. Подраздел 4 раздела 4 Программы изложить в следующей редакции:
"4. Отдельные мероприятия государственной программы включают:
финансовое обеспечение выполнения государственного задания по оказанию государственных услуг государственными учреждениями социального обслуживания;
строительство здания для временного пребывания лиц без определенного места жительства;
приобретение здания для размещения отдела по Тернейскому муниципальному району департамента труда и социального развития Приморского края;
предоставление гражданам мер социальной поддержки и помощи, выплата пенсий;
предоставление субсидий из краевого бюджета организациям железнодорожного транспорта на ежемесячную компенсацию части потерь в доходах в связи с принятием Приморским краем решения об установлении льгот по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений, учащихся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении;
обеспечение государственного управления в сфере реализации государственной программы;
мероприятия по профилактике экстремизма и терроризма в Приморском крае;
мероприятия по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью;
мероприятия в области социальной политики (конкурсы, создание комплекса):
создание аппаратно-программного комплекса бюджетирования, прогнозирования и статической отчетности в системе социальной защиты населения Приморского края;
проведение краевых мероприятий, конкурсов, выставок в учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;
предоставление субсидий из краевого бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям в целях возмещения части затрат общественной организации, связанных с реализацией общественно полезной программы;
предоставление единовременной социальной выплаты гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и получающим пенсию в Приморском крае, в 2013 году в размере 900 рублей, в 2014 году - 1000 рублей;
реализацию отдельных мероприятий в целях получения субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в том числе:
предоставление субсидий краевому государственному автономному учреждению социального обслуживания "Приморский центр социального обслуживания населения" на капитальный ремонт жилых комнат и мест общего пользования корпуса Литер М, М1 стационарного отделения "Седанкинский дом-интернат для престарелых и инвалидов", расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Маковского, д. 41.
Критериями отбора краевых государственных учреждений социального обслуживания в целях получения субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, являются:
наличие потребности в проведении капитального ремонта объектов учреждений социального обслуживаний;
наличие проектно-сметной документации на указанные объекты капитального ремонта.
Различные виды выплат предоставляются как с учетом доходов граждан, так и по принадлежности граждан к определенной категории (таблица 2). Меры социальной поддержки, предоставляемые по категориальному основанию, более многочисленны и затратны. На меры социальной поддержки с учетом доходов расходуется 29,1 процента общего объема затрат на денежные выплаты по обязательствам краевого бюджета.
Таблицу 2 смотрите в приложении к постановлению
Адресные социальные выплаты, предоставляемые с учетом доходов граждан, являются важным инструментом смягчения негативных последствий бедности и снижения социального неравенства. Наиболее масштабной является выплата субсидий на оплату ЖКУ, охватывающая 9 процентов домохозяйств Приморского края (таблица 3). Также многочисленны получатели региональной социальной доплаты к пенсии (10 процентов от численности пенсионеров, состоящих на учете в отделении Пенсионного Фонда РФ по Приморскому краю) и ежемесячного пособия на ребенка до 16 (18) лет (более 33 тыс. малоимущих семей с детьми). Наиболее серьезная проблема ежемесячного пособия на ребенка - малый размер выплаты, который не позволяет влиять на уровень жизни семей с детьми. Базовый размер пособия, который получают почти три четверти детей, не обеспечивает и 4 процентов величины прожиточного минимума для детей. Также малоимущим семьям из числа многодетных предоставляются компенсации на оплату коммунальных услуг и других расходов на детей.
В Приморском крае с учетом доходов также предоставляется государственная социальная помощь малоимущим гражданам в виде компенсации расходов на определенные цели и единовременной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Таблицу 3 смотрите в приложении к постановлению
Для улучшения демографической ситуации и усиления социальной защищенности семей с детьми особое внимание в Приморском крае уделяется поддержке многодетных семей. Малоимущим многодетным семьям (при рождении третьего или последующего ребенка) с 2013 года установлено ежемесячное пособие в размере прожиточного минимума ребенка. Независимо от уровня материальной обеспеченности всем семьям при рождении третьего и последующего ребенка с 2012 года предоставляется право на получение регионального материнского (семейного) капитала в размере 100 тыс. рублей с ежегодным увеличением размера, а при рождении одновременно трех и более детей - социальная выплата на приобретение жилья.
Социальные выплаты, предоставляемые по категориальному основанию, преимущественно направлены на поддержку лиц старшего возраста (ежемесячные выплаты, доплаты к пенсии). Меры социальной поддержки, установленные для тружеников тыла, распространены на лиц, трудившихся в Приморском крае в период войны с Японией.
Среди категориальных мер социальной поддержки особое значение имеют денежные выплаты, направленные на снижение бремени затрат на оплату услуг ЖКХ, предоставляемые взамен натуральных льгот.
С 01 апреля 2010 года в Приморском крае введена социальная выплата на оплату услуг по отоплению и горячему водоснабжению для компенсации повышенных расходов на отопление и горячее водоснабжение. Социальная выплата предоставляется с учетом поэтапного перехода к экономически обоснованным тарифам на тепловую энергию независимо от уровня доходов граждан (всего 210 тыс. семей).
С целью реализации полномочий субъекта Российской Федерации муниципальным образованиям Приморского края передаются субвенции на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (таблица 4).
Таблицу 4 смотрите в приложении к постановлению
В качестве экстренной меры по профилактике бродяжничества и крайней бедности существует острая потребность в создании в г. Владивостоке учреждения для лиц без определенного места жительства. Строительство учреждения данного типа на 100 мест позволит ресоциализировать и реабилитировать лиц без определенного места жительства, а также граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, нуждающихся во временном приюте. Кроме того, для обеспечения прав граждан, освобождающихся из мест лишения свободы и нуждающихся в постоянной посторонней помощи, требуется решение вопроса о расширении сети учреждений социального обслуживания для данной категории, поскольку мощность "Яковлевского специального дома-интерната для престарелых и инвалидов" (35 мест) в настоящее время не удовлетворяет спрос.
Перечень реализуемых в составе государственной программы подпрограмм и отдельных мероприятий, сроки и ожидаемые результаты их реализации представлены в приложении № 2 к государственной программе.";
1.6. Изложить раздел 5 Программы в следующей редакции:
"Механизм реализации государственной программы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и величин, установленных в государственной программе целевых индикаторов согласно приложению № 1 к настоящей государственной программе в рамках средств, выделяемых из краевого бюджета, а также с учетом выполнения предусмотренных государственной программой мероприятий, направленных на повышение уровня и качества жизни граждан, проживающих на территории Приморского края, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании, на основе повышения эффективности системы социальной поддержки.
Реализация программных мероприятий осуществляется посредством:
размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с действующим законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;
финансового обеспечения выполнения государственного задания по оказанию государственных услуг государственными учреждениями социального обслуживания;
предоставления краевым государственным учреждениям социального обслуживания бюджетных инвестиций на реконструкцию и строительство;
предоставления краевым государственным учреждениям социального обслуживания средств краевого бюджета на капитальный ремонт и укрепление материально-технической базы;
строительства и реконструкции зданий для размещения учреждений социальной защиты населения и объектов их жизнеобеспечения;
предоставления гражданам мер социальной поддержки и помощи, выплаты пенсий;
реализации отдельных мероприятий в целях получения субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в том числе:
предоставления субсидий краевому государственному автономному учреждению социального обслуживания "Приморский центр социального обслуживания населения" на капитальный ремонт жилых комнат и мест общего пользования корпуса Литер М, М1 стационарного отделения "Седанкинский дом-интернат для престарелых и инвалидов", расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Маковского, д. 41.
Порядок определения объема и условий предоставления средств краевого бюджета установлен постановлениями Администрации Приморского края:
от 02 июня 2011 года № 144-па "О государственных заданиях краевым государственным казенным и бюджетным учреждениям";
от 06 декабря 2011 года № 313-па "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из краевого бюджета субсидий краевым государственным бюджетным и автономным учреждениям на иные цели, не связанные с возмещением нормативных затрат при оказании государственных услуг (выполнении работ) в соответствии с государственным заданием".
Предоставление гражданам мер социальной поддержки и помощи, выплата пенсий производится в порядке, установленном:
законами Приморского края:
от 11 июня 2002 года № 241-КЗ "О защите прав граждан в жилищно-коммунальной сфере";
от 29 декабря 2004 года № 206-КЗ "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края";
от 29 декабря 2004 года № 217-КЗ "О защите прав ребенка в Приморском крае";
от 6 июня 2005 года № 255-КЗ "О государственной социальной помощи в Приморском крае";
от 23 декабря 2005 года № 332-КЗ "О погребении и похоронном деле в Приморском крае";
от 26 июня 2006 года № 389-КЗ "Об обеспечении жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории Приморского края";
от 13 июня 2007 года № 87-КЗ "О государственных должностях Приморского края";
от 17 марта 2008 года № 225-КЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями по выплате компенсации части родительской платы за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования";
от 26 мая 2011 года № 772-КЗ "О социальной поддержке граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования в Приморском крае";
от 07 июня 2012 года № 51-КЗ "О государственной гражданской службе Приморского края";
постановлениями Губернатора Приморского края:
от 28 января 2005 года № 17-пг "О Порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка";
от 07 февраля 2005 года № 30-пг "О Порядке назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, имеющим особые заслуги перед Отечеством и Приморским краем, являющимся гражданами Российской Федерации и постоянно проживающим на территории Приморского края";
от 11 мая 2005 года № 98-пг "Об утверждении Порядка назначения и расходования средств на ежемесячную денежную выплату ветеранам труда, ветеранам труда Приморского края, труженикам тыла, лицам, проработавшим в тылу с 09 августа 1945 года по 03 сентября 1945 года на предприятиях, расположенных на территории Приморского края, и имеющим совокупный стаж работы в тылу во время Великой Отечественной Войны, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, и войны с Японией не менее шести месяцев и жертвам политических репрессий";
от 08 февраля 2006 года № 14-пг "О Порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в форме денежной выплаты врачам, провизорам, медицинским и фармацевтическим работникам, педагогическим работникам учреждений здравоохранения и социальной защиты населения, работникам культуры и искусства, специалистам ветеринарных служб, мастерам производственного обучения начального профессионального образования и социальным работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах и поселках городского типа, а также поселках городского типа и поселках, существовавших в соответствии с административно-территориальным делением по состоянию на 01 января 2004 года на территории Приморского края";
от 05 сентября 2007 года № 156-пг "Об утверждении Порядка регистрации многодетных семей на территории Приморского края и Порядка предоставления отдельных мер социальной поддержки многодетным семьям";
от 15 июля 2008 года № 58-пг "Об утверждении Порядка назначения и выплаты пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Приморского края";
от 16 июля 2008 года № 63-пг "О форме, Порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Приморского края";
от 4 февраля 2009 года № 8-пг "Об утверждении Порядка установления, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим государственные должности Приморского края";
от 21 мая 2009 года № 32-пг "О Порядке предоставления социальной выплаты на приобретение жилья семье, в которой родилось одновременно трое и более детей";
от 19 января 2011 года № 4-пг "Об утверждении Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, а также лицам, понесшим расходы в связи с погребением умерших реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Приморском крае";
от 30 апреля 2013 года № 62-пг "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения почетного звания "Ветеран труда Приморского края" в Приморском крае";
постановлениями Администрации Приморского края:
от 10 февраля 2005 года № 36-па "О форме предоставления ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" или нагрудным знаком "Почетный донор СССР", уполномоченном органе и порядке предоставления отчетности";
от 09 февраля 2006 года № 43-па "Об утверждении Правил выплаты инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств";
от 22 февраля 2007 № 50-па "О Порядке обращения за компенсацией части родительской платы за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, и ее выплаты в Приморском крае";
от 24 июля 2009 года № 191-па "О мерах по реализации Закона Приморского края "Об обеспечении жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории Приморского края";
от 10 августа 2009 года № 220-па "Об утверждении Порядка перечисления (выплаты, вручения) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получателям субсидий";
от 21 декабря 2009 года № 356-па "Об утверждении Правил обращения за региональной социальной доплатой к пенсии, ее назначения, пересмотра и выплаты в Приморском крае";
от 06 апреля 2011 года № 96-па "Об утверждении Порядка предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки в виде компенсационной выплаты стоимости проезда на автомобильном (водном) транспорте общего пользования по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении Приморского края, железнодорожном транспорте общего пользования по маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении";
от 26 декабря 2011 года № 337-па "О Порядке предоставления гражданам, проживающим на территории Приморского края, социальной выплаты на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)";
от 12 марта 2012 года № 55-па "О Порядке предоставления социальной выплаты реабилитированным лицам, утратившим жилые помещения в связи с политическими репрессиями, и членам их семей в случае возвращения на прежнее место жительства в Приморский край";
от 05 февраля 2013 года № 35-па "Об утверждении Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей";
распоряжением Администрации Приморского края от 18 января 2013 года № 5-ра "О предоставлении единовременной социальной выплаты лицам, получающим пенсию в Приморском крае".
Реализация отдельных мероприятий в целях получения субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, осуществляется путем предоставления субсидий краевому государственному автономному учреждению социального обслуживания "Приморский центр социального обслуживания населения" на капитальный ремонт жилых комнат и мест общего пользования корпуса Литер М, М1 стационарного отделения "Седанкинский дом-интернат для престарелых и инвалидов", расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Маковского, д. 41" в порядке, утвержденном постановлением Администрации Приморского края от 06 декабря 2011 года № 313-па "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из краевого бюджета субсидий краевым государственным бюджетным и автономным учреждениям на иные цели, не связанные с возмещением нормативных затрат при оказании государственных услуг (выполнении работ) в соответствии с государственным заданием".
Порядок предоставления субсидий из краевого бюджета организациям железнодорожного транспорта на ежемесячную компенсацию части потерь в доходах в связи с принятием Приморским краем решения об установлении льгот по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений, учащихся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении утвержден постановлением Администрации Приморского края от 10 мая 2011 года № 130-па "Об организации льготного проезда обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений, учащихся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении".
Порядок содержания департамента труда и социального развития определен Законом Приморского края от 07 июня 2012 года № 51-КЗ "О государственной гражданской службе Приморского края" и постановлением Губернатора Приморского края от 22 августа 2007 года № 145-пг "Об оплате труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Приморского края".
Порядок предоставления субсидий из краевого бюджета общественным организациям ветеранов (пенсионеров) и инвалидов регулируется постановлением Администрации Приморского края от 05 февраля 2013 года № 31-па "О предоставлении субсидий из краевого бюджета в 2013 году Приморской краевой общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, Приморской краевой организации общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов", Приморской краевой организации Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское Ордена Трудового Красного Знамени общество слепых", Приморскому региональному отделению Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих".
Порядок предоставления субсидий из краевого бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям Приморского края устанавливается Администрацией Приморского края.
Для реализации мероприятий государственной программы потребуется разработка и принятие изменений в отдельные действующие законодательные и подзаконные акты Приморского края, а также разработка и принятие новых нормативных правовых актов, регулирующих сферу социального обслуживания и оказание мер социальной поддержки, в том числе порядок их назначения и предоставления.
В частности мероприятия государственной программы предусматривают:
внесение изменений в Закон Приморского края от 29 декабря 2004 года № 217-КЗ "О защите прав ребенка в Приморском крае" и постановление Губернатора Приморского края от 28 января 2005 года № 17-пг "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка"; постановление Администрации Приморского края от 16 января 2006 года № 6-па
"О региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг";
внесение изменений в Закон Приморского края от 29 декабря 2004 года № 199-КЗ "О социальном обслуживании населения в Приморском крае" и разработка новых нормативных актов, регулирующих новые формы и принципы социального обслуживания;
разработку постановления Администрации Приморского края "О Порядке определения и применения норматива чистого дохода в стоимостном выражении от реализации полученных в личном подсобном хозяйстве плодов и продукции" для учета при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, предоставления ежемесячного пособия на ребенка, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
разработку Порядка оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта (либо внесение соответствующих изменений в постановление Губернатора Приморского края от 19 января 2011 года № 4-пг "Об утверждении Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, а также лицам, понесшим расходы в связи с погребением умерших реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Приморском крае", а также в Закон Приморского края от 06 июня 2005 года № 255-КЗ "О государственной социальной помощи в Приморском крае";
разработку постановления Администрации Приморского края "О Порядке назначения и выплаты единовременной адресной социальной помощи инвалидам боевых действий и членам семей ветеранов боевых действий, погибших в ходе локальных войн и вооруженных конфликтов, в том числе на территории бывшего СССР";
разработку постановления Администрации Приморского края "О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 20 ноября 2012 года № 337-па "О социальной выплате на оплату коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению гражданам Российской Федерации, проживающим в Приморском крае".";
1.7. Изложить раздел 8 Программы в следующей редакции:
"Общий объем финансирования мероприятий государственной программы за счет средств краевого бюджета составляет 76,04 млрд. рублей (в текущих ценах каждого года), в том числе:
2013 год - 14,13 млрд. рублей;
2014 год - 14,56 млрд. рублей;
2015 год - 13,98 млрд. рублей;
2016 год - 15,90 млрд. рублей;
2017 год - 17,47 млрд. рублей.
Прогнозная оценка средств, привлекаемых на реализацию целей государственной программы, составляет:
средств федерального бюджета - 9,32 млрд. рублей, в том числе:
субсидий из федерального бюджета - 0,31 млрд. рублей;
субвенций из федерального бюджета - 7,9 млрд. рублей;
иных межбюджетных трансфертов - 1,11 млрд. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств краевого бюджета представлено в приложении № 5 к государственной программе.
Информация о ресурсном обеспечении государственной программы Приморского края за счет средств краевого бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников, бюджетов муниципальных образований Приморского края в случае участия Приморского края в реализации муниципальных программ представлена в приложении № 6 к государственной программе.
Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы) государственной программы Приморского края представлена в приложении № 7 к государственной программе.
Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на сроки и ожидаемые непосредственные результаты реализации государственной программы Приморского края представлена в приложении № 8 к государственной программе.";
1.8. Изложить пункт 3 раздела 10 Программы в следующей редакции:
"3. Расчет фактического выполнения задач подпрограммы.
3.1. Оценка выполнения задач государственной программы рассчитывается по формулам.
Фактическое выполнение задач:
применяется для показателей и индикаторов, у которых положительным результатом считается превышение фактического показателя над плановым:
I задача i = Iфакт/Iплан * 100%, где:
Iфакт - фактическое значение индикатора;
Iплан - плановое значение индикатора;
применяется для индикаторов, у которых положительным результатом считается снижение фактического показателя относительно планового:
I задача i = 1/Iфакт/Iплан * 100%, где:
Iфакт - фактическое значение индикатора;
Iплан - плановое значение индикатора.
К целевым индикаторам задач государственной программы, уменьшение значения которых является положительной динамикой, относятся:
уровень бедности среди домохозяйств, состоящих на учете в территориальных отделах социальной защиты населения департамента труда и социального развития Приморского края;
доля детей, находящихся в социально опасном положении, в общей численности детского населения в Приморском крае;
доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения Приморского края.
К целевым индикаторам задач государственной программы, увеличение значения которых является положительной динамикой, относятся:
доля домохозяйств, получающих за счет средств краевого бюджета денежные выплаты, предоставляемые с учетом доходов, в общей численности домохозяйств, имеющих в своем составе получателей денежных выплат;
численность домохозяйств - участников активных программ социальной поддержки (на основе социального контракта);
доля граждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных социальным обслуживанием, от общего числа граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг;
доля объектов социальной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других маломобильных категорий граждан, в общем количестве объектов социальной инфраструктуры;
доля инвалидов, получивших положительные результаты реабилитации в общей численности инвалидов, прошедших реабилитацию, из числа прошедших переосвидетельствование во МСЭ в течение года;
доля детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление удочерение), под опеку (попечительство), в семейные детские дома и патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов;
доля семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, охваченных мерами социальной поддержки, от общего числа семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, в Приморском крае;
реальные располагаемые денежные доходы населения;
темп прироста реальной среднемесячной заработной платы в процентах к предыдущему году с учетом индекса потребительских цен;
отношение среднемесячной номинальной заработной платы работников государственных учреждений социального обслуживания населения к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона.
Среднее значение выполнения задачи:
Iз = SUM I задача i / k, где:
I задача i - значение выполнения i-го индикатора задачи подпрограммы;
k - количество индикаторов выполнения.
Среднее значение выполнения всех задач государственной программы:
Iз общ = SUM I з/n, где:
Iз - значение выполнения задачи государственной программы;
n - количество задач.";
1.9. Изложить приложение № 1 к Программе в редакции приложения № 1 к данному постановлению;
1.10. Изложить приложение № 2 к Программе в редакции приложения № 2 к настоящему постановлению;
1.11. Изложить приложение № 3 к Программе в редакции приложения № 3 к настоящему постановлению;
1.12. Изложить приложение № 4 к Программе в редакции приложения № 4 к настоящему постановлению;
1.13. Изложить приложение № 5 к Программе в редакции приложения № 5 к настоящему постановлению;
1.14. Изложить приложение № 6 к Программе в редакции приложения № 6 к настоящему постановлению;
1.15. Изложить приложение № 7 к Программе в редакции приложения № 7 к настоящему постановлению;
1.16. Изложить приложение № 8 к Программе в редакции приложения № 8 к настоящему постановлению;
1.17. Изложить приложение № 9 к Программе в редакции приложения № 9 к настоящему постановлению;
1.18. Изложить приложение № 10 к Программе в редакции приложения № 10 к настоящему постановлению;
1.19. Изложить приложение № 11 к Программе в редакции приложения № 11 к настоящему постановлению;
1.20. Изложить приложение № 12 к Программе в редакции приложения № 12 к настоящему постановлению.
2. Департаменту информационной политики Приморского края опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации края.
Губернатор края - Глава Администрации Приморского края В.В.Миклушевский
Размещение нормативно-правовых актов регионов на сайте "Российской Газеты" не является их официальной публикацией