|
Жажда у воды
Сегодня до нормативного качества очищается только около 10 процентов сточных вод
Третьего сентября в Ростове-на-Дону пройдет заседание Госсовета РФ.
На нем будет обсуждаться национальная программа "Вода России - ХХI век". О
ее особенностях и пошел разговор с полномочным представителем Президента
РФ в Южном федеральном округе Виктором КАЗАНЦЕВЫМ.
- Виктор Германович, какие из вопросов, вынесенных на повестку дня
Госсовета, представляются вам наиболее актуальными для Южного федерального
округа?
- Проблемы для всех одни: на восстановление и охрану водных объектов,
на предотвращение и ликвидацию вредного воздействия вод средств не
хватает... Юг России тут не исключение. И, естественно, у нас много общих
с другими регионами проблем, связанных с низкой эффективностью системы
управления водохозяйственным комплексом. Это и плохое качество питьевой
воды из-за загрязнения поверхностных и подземных вод стоками крупных
промышленных и сельскохозяйственных комплексов (до нормативного качества
очищается только около 10 процентов сточных вод), и неудовлетворительное
состояние водопроводных сетей, напорных гидротехнических сооружений и
нарушения режима использования паводкоопасных территорий, что создает
постоянную угрозу наводнений. Причем уровень изучения водных объектов
совершенно не соответствует современным требованиям.
Программа "Вода России -ХХI век", по замыслу ее разработчиков, должна
объединить в единое целое все федеральные целевые программы, а также
программы социально-экономического развития регионов и отраслей экономики
в части рационального использования и охраны водных ресурсов. Таким
образом, появляется надежда, что наконец-то многолетняя ведомственная и
территориальная разобщенность в сфере водопользования будет ликвидирована.
- Насколько известно, в повестку дня предстоящего Госсовета выносятся
в первую очередь проблемы крупных рек Южного федерального округа: Волги,
Дона, Кубани, Терека. Чем это вызвано?
- Интенсивное использование водных ресурсов Донского бассейна привело
к их дефициту. Пропуск вод из Цимлянского водохранилища уже не
обеспечивает потребности рыбного хозяйства, водного транспорта и
орошаемого земледелия. На Нижнем Дону большинство очистных сооружений
работают плохо, значительно загрязнены и малые реки. И все эти грязные
стоки "сливаются" в Азовское море. Специалисты весьма обеспокоены
ситуацией на Маныче: река мелеет, в ней увеличивается концентрация соли.
Гибнет уникальная флора и фауна.
Волга и ее притоки, зарегулированные крупными водохранилищами,
перегружены грязными стоками с урбанизированных территорий и
сельскохозяйственных угодий. Нужно в срочном порядке решать вопросы
улучшения питьевого водоснабжения, воспроизводства рыбных и биологических
ресурсов.
Сточными водами и нефтепродуктами загрязнены бассейны Терека и других
рек Западного Каспия. Каждую весну из-за отсутствия регулирующих емкостей
водохранилищ и безобразного состояния гидросооружений в этом регионе
возникает угроза наводнений и подтоплений.
- Прошлогодний летний потоп в 9 регионах Южного федерального округа
натворил немало бед. Какие уроки извлечены из этой трагедии?
- Сложа руки мы не сидели, и определенные изменения в организации
работы территориальных подсистем Единой государственной системы
предупреждения и ликвидации ЧС, конечно же, произошли. После потопа стало
ясно, что во главе целого ряда районов и населенных пунктов стоят
руководители, совершенно неспособные действовать в чрезвычайных
обстоятельствах. Положение исправляется. Во всех республиках, краях и
областях прошли учения, организованные службами ГО и ЧС. В них приняли
участие 65 тысяч руководителей различных муниципальных служб.
Восстановлена система экстренного оповещения населения о грядущих
катаклизмах. В стадии завершения работа по созданию регионального центра
мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций.
В то же время многие проблемы не решены. Специалисты, например, бьют
тревогу по поводу пропускной способности русел рек, которые не чистились
целые десятилетия. Дело, правда, с мертвой точки сдвинулось: идут работы
по очистке и углублению дна Волги, Кубани, Терека, Дона. А вот до
маленьких рек и речушек руки еще не дошли. Между тем именно они наносят в
половодье существенный вред сельскому хозяйству. По-прежнему вызывает
озабоченность состояние объектов водного хозяйства. Многие
гидротехнические сооружения нуждаются в капитальном ремонте, а
эксплуатация 40 с лишним объектов вообще представляет потенциальную
опасность и в любой момент может обернуться бедой. Так, придонные сбросы
воды на Куйбышевском водохранилище не работают уже ... 40 лет. Особая
головная боль - так называемые "бесхозные" гидросооружения, которые по
разным причинам остались без хозяина.
И еще одна проблема требует своего разрешения - это отселение людей,
проживающих в водоохранных зонах. Считаю, что давно пришла пора положить
конец жилищному и промышленному строительству в таких опасных местах. К
сожалению, до сих пор сплошь и рядом генеральный план застройки территорий
водоохранных зон не согласовывается ни с Росгидрометом, ни с МЧС.
- Появились ли у населения новые гарантии безопасности?
-Серьезных подвижек в борьбе с наводнениями и подтоплениями мы
ожидаем в связи с реализацией мероприятий, заложенных в программу "Вода
России-ХХI век". Намечаются строительство и реконструкция защитных дамб на
реке Кубань и ее левобережных притоках, на Волге и ее притоках;
противопаводковые сооружения появятся на берегах Терека. Будут проведены
берегоукрепительные работы на Цимлянском водохранилище и Дону, на реках
южного склона Кавказского хребта в Краснодарском крае, на Волгоградском
водохранилище. А для обеспечения безопасности гидротехнических сооружений
планируем задействовать органы государственной власти, местного
самоуправления и собственников этих объектов.
К числу приоритетных задач, обозначенных в программе, относятся также
расширение гидрологической и метеорологической сети на территории
Северного Кавказа, модернизация системы сбора и передачи оперативной
информации о затоплениях и засухах и об уровнях загрязнения поверхностных
вод.
- В программе "Вода России-ХХI век" предусматривается комплекс
мероприятий по обеспечению населения страны качественной питьевой водой.
Какие города и сельские населенные пункты округа попали в программные
проекты?
- Для того чтобы подать в необходимом объеме чистую воду в наши
города и поселки, предстоит построить новые регулирующие емкости и
гидроузлы, реконструировать водоочистные станции и системы водоснабжения,
ввести в эксплуатацию энергетические и транспортные гидроузлы,
модернизировать водозаборы подземных и поверхностных вод, значительно
расширив их использование. Степень охвата городского населения системами
централизованного водоснабжения возрастет до 100 процентов, а в поселках
городского типа - до 95 процентов. 19 миллионов сельских жителей получат
воду, соответствующую санитарно-гигиеническим требованиям. Понятно, что
мероприятия эти сперва будут проводиться в городах и районах, где состав
питьевой воды далек от существующих стандартов. В первую очередь
необходимо реконструировать Майкопский групповой водопровод в Адыгее,
водоснабжение Буйнакска в Дагестане, строительство водозаборных сооружений
и систем водоснабжения в Карачаево-Черкесской Республике. Программой также
намечено уточнение прогнозных ресурсов питьевых подземных вод в районах с
напряженной водохозяйственной и экологической обстановкой. Отдельный
разговор о гидроузлах: запланированы реконструкция сооружений Большого
Ставропольского канала, Донского магистрального канала и гидроузла на реке
Кундрючья в Ростовской области, завершение строительства Тиховского
гидроузла на Кубани.
- Будет ли на юге развиваться гидроэнергетика?
- Гидроэнергетика - одно из важнейших направлений комплексного
использования водных ресурсов. Тут решается целый ряд проблем: обеспечение
водой населения и объектов промышленности, сельского хозяйства,
совершенствование воднотранспортных коммуникаций и снижение угрозы
паводковых затоплений. Комплексное водохозяйственное строительство с
участием гидроэнергетики планируется на Северном Кавказе в бассейнах
Кубани, Терека и их притоков. Будут строиться вторая нитка Кочетовского
шлюза на Нижнем Дону и вторая нитка Волго-Балтийского водного пути.
- Сколько же денег понадобится на проведение всей этой огромной
работы? И каковы предполагаемые источники финансирования?
- Общая стоимость намеченных на период 2003-2015 годов водоохранных и
водохозяйственных мероприятий - 854 миллиарда рублей. Основными
источниками финансирования этих мероприятий должны стать платежи за
пользование водными объектами, которые поступают в целевой бюджетный фонд,
средства водопользователей и инвесторов, внебюджетные источники,
международные займы и гранты.
- Произойдут ли какие-либо изменения в структуре государственного
управления водным фондом?
- Согласно новой программе значительная часть полномочий федеральных
органов передается на бассейновый уровень. А взаимодействия субъектов РФ в
части водопользования будут регулироваться бассейновыми соглашениями.
Важным элементом совершенствования государственного управления станет
внедрение эффективного экономического механизма водопользования,
расширение международного сотрудничества в связи с управлением
трансграничными водными объектами.
Беседу вела
Галина Ярыгина.
Ростов-на-Дону
|
Опубликовано в "Российской газете" от 27 августа 2003 г., No 169 (3283).
|
|
