|
Безработные - вне конкуренции
Минтруд фактически запретил принимать на работу иностранцев
"РГ" публикует весьма важный документ: приказ Минтруда,
определяющий механизм выдачи заключения о целесообразности привлечения к
труду иностранцев. Фактически этот документ ужесточает правила игры на
рынке труда.
Вообще-то работодателю разрешение на труд гастарбайтеров выдает ФМС
МВД России. До появления Закона о правовом положении иностранцев это
разрешение выдавалось легко. Работодателю нужно было лишь получить
согласие местной власти. Ситуация изменилась с прошлого года. Теперь
миграционщики имеют права выдавать такое разрешение, только имея
соответствующее заключение местной службы занятости (это правило определил
Закон "О правовом положении иностранных граждан в РФ", в частности, пункт
3 статьи 18). Вот тут-то у работодателя начались неприятности.
Дело в том, что в большинстве случаев работники центров занятости
заняли позицию "моя хата с краю". Они-де не обязаны выдавать такое
заключение, поскольку ничего об этом не говорится в Законе о занятости.
Иностранные рабочие - это не их епархия. Словом, в регионах началась
путаница, работодатели занервничали. Правда, Минтруд пытался вмешаться: в
апреле руководители территориальных органов Минтруда, которые занимаются
вопросами занятости населения, получили письмо, подписанное Александром
Починком.
В этом письме глава Минтруда определил конкретный порядок выдачи
заключения территориальными службами занятости. Чтобы его получить,
работодатель должен обратиться в центр занятости там, где будут работать
иностранцы. Причем центр не имеет права затягивать рассмотрение заявления
более 14 рабочих дней. За это время работники службы занятости должны
выяснить: есть ли среди местных жителей безработные, которые могут и
желают работать по заявленным специальностям. Если выясняется, что
претенденты имеются, работодатель получит отказ. И, напротив, "добро"
дается, если в регионе нет нужных ему специалистов. Заключение должно быть
выдано на руки работодателю в течение трех дней.
Но письмо - это документ, который носит скорее рекомендательный
характер, его можно принять к исполнению, а можно и проигнорировать. Вот
почему в Минтруде было решено "укрепить" свои рекомендации, выпустив
соответствующий приказ.
Однако главная причина появления документа - изменения на рынке
труда. Безработица стала медленно, но расти, особенно в малых и
моногородах. Похоже, повлиять на эту "локальную" безработицу и хочет
Минтруд посредством приказа: по сравнению с апрельским письмом в нем
появился пункт, который весьма больно ударит по интересам работодателей и
потенциальных гастарбайтеров. В приказе по сути говорится следующее:
работники центров занятости, прежде чем выдавать заключение, должны
сверить заявку с банком данных всех безработных страны. Если выяснится,
что есть незанятые люди в других регионах, которые могли бы работать по
заявленной работодателем специальности, - отказать в ходатайстве.
В результате работодатель будет вынужден привлекать к труду
российских безработных, пусть даже проживающих за сотни километров. При
этом он, скорее всего, обратится за помощью в службу занятости. А такие ее
услуги на основании новых поправок Закона о занятости теперь только за
отдельную плату. Таким образом, Минтруд надеется убить сразу двух зайцев:
остановить рост безработицы и заодно поднять доходы малооплачиваемых
сотрудников центров занятости.
Напомним, что квота на выдачу приглашений на работу на этот год уже
определена. Минтруд разрешил привлечь в страну 536 тысяч
гастарбайтеров-иностранцев. При этом чиновники миграционной службы МВД
утверждали, что эта квота скорее всего несколько возрастет в следующем
году. Произойдет ли это на самом деле, пока неизвестно. Данные должны
появиться к середине осени, когда Минтруд и МВД "подобьют" все поступившие
из регионов заявки. Однако, судя по логике приказа, вряд ли эта квота
будет большой. А это значит, что нелегально работающие гастарбайтеры (а
их, по некоторым оценкам, около трех миллионов) будут вынуждены
отправиться домой либо продолжать работать в России на свой страх и риск.
Хотя последний вариант маловероятен. Поскольку приказом работникам службы
занятости вменяется проверять работодателей, которые привлекают к труду
иностранцев. Проще говоря, планируется отслеживать всех гастарбайтеров -
от оформленных по правилам до нелегалов (со всеми вытекающими
последствиями).
Ираида Семенова
|
