Накануне юбилея

За 30-летнюю историю Законодательному собранию Пермского края приходилось решать множество самых разных вопросов. Прикамье всегда отличалось смелыми законотворческими новеллами, которые показывали высокую эффективность и потом тиражировались в другие регионы.

Поэтому вызовы, с которыми пришлось столкнуться нынешнему созыву Законодательного собрания, не стали особо крепким "орехом" для депутатского корпуса, тем более что опыт, наработанный предшественниками, позволил быстро включиться в работу над новыми задачами.

Прошедшие в сентябре 2021 года выборы в Заксобрание хоть и были очередными, но состоялись в сложных, даже уникальных условиях - страна уже побеждала вспышку коронавируса, однако с ее последствиями приходилось считаться. К тому же в 2022 году на экономику началось небывалое санкционное давление.

Еще в 2021 году депутаты ЗС поддержали снижение порогов вложений, необходимых для присвоения статуса приоритетного инвестпроекта (ПИП), что расширило возможности бизнеса для получения налоговых преференций. Их установили в следующих пределах: малый ПИП - от 100 до 500 миллионов рублей, средний - от 500 миллионов до 1,5 миллиарда рублей, крупный - от 1,5 миллиарда. Такая корректировка позволила сделать инвестиционный налоговый вычет доступнее для субъектов МСП, реализующих малый и средний ПИП соответственно.

Осенью 2022 года был принят закон, по которому регион вновь сможет заключать специальные инвестиционные контракты, направленные на создание и модернизацию промышленных производств. На период их действия инвесторы получают льготы по налогу на прибыль организаций и налогу на имущество, гарантии стабильности условий ведения хозяйственной деятельности.

На ноябрьском заседании 2023 года принят новый пакет изменений в региональную налоговую систему. Так, для впервые зарегистрированных предпринимателей, применяющих патентную или упрощенную систему налогообложения, продлено действие нулевой налоговой ставки до 1 января 2025 года. Воспользоваться льготой могут предприниматели в производственной, социальной или научной сфере, а также те, кто оказывает бытовые услуги населению и услуги по предоставлению мест для временного проживания. Все это позволило сохранить предприятия и рабочие места, а также укрепить инвестиционную привлекательность региона.

Фото: Администрация губернатора Пермского края

Дмитрий Махонин, губернатор Пермского края:

- Три десятилетия Законодательное собрание на практике доказывает свою важнейшую роль в нормотворческой деятельности, регулировании бюджетного процесса, контроле за исполнением законодательных актов. Законодательное собрание стало надежным партнером в выработке бюджетной политики. Благодаря постоянному взаимодействию с депутатами нам удается из года в год формировать сбалансированный бюджет и сохранять его социальную направленность. Все это время Законодательное собрание находится в центре принятия важнейших для нашего региона решений. В том числе благодаря поддержке коллег нам удалось оперативно утверждать законопроекты о мерах поддержки бизнеса в условиях пандемии коронавируса. А сейчас у нас новые задачи. Они касаются и исполнения федеральных программ, и собственных, региональных инициатив, и проектов, направленных на улучшение качества жизни прикамцев. Пермский край - индустриально развитый регион. Мы вместе с депутатами работаем над подходами к поддержке местной промышленности, понимая необходимость развития ее производственного и кадрового потенциала. Благодарны Законодательному собранию за эффективную совместную работу над проектами, важными для людей. При поддержке парламента мы проводим инициированную федеральными властями социальную догазификацию с дополнительными льготами для жителей. Мы запустили проект "Медицинские кадры Прикамья". С его помощью привлекаем врачей и фельдшеров туда, где они особенно нужны. За время реализации проект уже доказал свою эффективность, усиливая федеральные программы "Земский доктор" и "Земский фельдшер". В результате за три года в наши небольшие населенные пункты приехали порядка 600 специалистов. Это улучшило ситуацию с кадрами в 17 муниципалитетах. Депутаты Законодательного собрания эффективно работают с жителями в своих избирательных округах, обсуждают и помогают решать вопросы, волнующие граждан. Сегодня опыт, знания и инициативность депутатов регионального парламента востребованы для решения самых сложных и важных для Прикамья и его жителей задач. Включенность в вопросы развития территорий, постоянное общение с людьми на местах - незаменимая помощь для краевого правительства в принятии нужных жителям решений. Уверен, что наше эффективное сотрудничество позволит и в дальнейшем успешно справляться со всеми современными вызовами и развивать Пермский край.

Среди других ключевых задач, стоящих перед краем сегодня, - решение кадрового вопроса в образовании и здравоохранении. Депутаты Законодательного собрания приняли ряд законов о поддержке кадров в этих сферах - от повышенных выплат и пособий до предоставления бесплатных земельных участков на селе.

Проблема нехватки кадров уже несколько лет решается при активной работе краевого парламента. Очередным шагом стал закон, который позволит медицинским работникам и педагогам, работающим в малых населенных пунктах, получить бесплатно землю, в том числе под строительство жилья.

Целевой набор на медицинские специальности - один из эффективных инструментов решения кадрового вопроса для регионального здравоохранения. Депутаты приняли проект закона об увеличении размеров дополнительных выплат для студентов, которые заключили договоры с министерством здравоохранения.

Так, для бакалавров и специалистов выплаты повышены до восьми тысяч рублей в первом семестре, до 14 тысяч рублей - во втором семестре каждого учебного года. Для обучающихся по программам ординатуры выплаты выросли до 28 тысяч рублей и до 49 тысяч рублей. Увеличенные стипендии смогут получать также студенты и ординаторы, заключившие договор о целевом обучении до дня вступления в силу закона. В региональном бюджете на это выделено 40 миллионов рублей.

Новый порядок предоставления помощи многодетным позволит семьям, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет, а если ребенок учится, то и до 23 лет, получать господдержку. Предложено продлить и расширить действующие льготы. Среди них - бесплатное питание для обучающихся в средних профессиональных образовательных учреждениях, бесплатный проезд для школьников, компенсация расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Поддержке участников СВО и их семей Заксобрание уделяет особое внимание. Одно из ключевых решений - освобождение участников спецоперации от уплаты транспортного налога - уже закреплено законодательно. Также депутаты приняли поправки, благодаря которым военнослужащие и их семьи смогут воспользоваться бесплатной юридической помощью. Еще одна инициатива губернатора Дмитрия Махонина, поддержанная депутатским корпусом, - предоставление бесплатных земельных участков ветеранам СВО, удостоенным звания Героя РФ или награжденным орденами.

Фото: ЗС ПК

Валерий Сухих, председатель Законодательного собрания Пермского края:

- Взаимодействие исполнительной и законодательной ветвей власти определяет качество модели управления в любом субъекте. Глава региона, правительство задают направление и определяют векторы развития, при этом опираются на правовую базу, заручившись силой закона. Стоит признать, что за 30 лет в Прикамье эти взаимоотношения прошли разные ступени и значительно трансформировались. За последние пять лет произошло немало событий, потребовавших от региональных властей оперативного решения задач, с которыми до этого никто не сталкивался. Пандемия коронавируса, беспрецедентные санкции со стороны недружественных стран, начало специальной военной операции - все это провоцировало перестройку привычного социально-экономического уклада, введение целых систем поддержки и льгот для бизнеса и жителей Прикамья. Надо сказать, что Пермский край во многом был к этому готов. В период коронавируса депутаты в режиме 24 / 7 обеспечивали региональное правительство обратной связью с жителями территорий, в том числе с предпринимателями, лично общаясь с ними. В свою очередь кабинет министров включал в работу парламентариев и шел навстречу их предложениям. Так, в рамках одной из рабочих групп депутаты внесли порядка 50 предложений по оказанию поддержки прикамскому бизнесу. В таком же формате законодатели и исполнители занимались минимизацией последствий санкций. Оперативные и уже отточенные действия позволили нам вовремя подставить плечо ключевым отраслям, малому и среднему бизнесу, сохранив предприятия, а главное - рабочие места. По итогам совместной работы Пермский край стал одним из первых регионов, где меры поддержки были закреплены законодательно. Общим приоритетным направлением для обеих ветвей власти сейчас является помощь нашим бойцам - участникам СВО и их семьям. С первых дней ее проведения Прикамье приступило к активной работе по выработке региональных мер поддержки. Члены правительства по инициативе губернатора Дмитрия Махонина оперативно подготовили предложения о предоставлении нашим бойцам бесплатных земельных участков и льготы по транспортному налогу. Проекты законопроектов были предварительно представлены депутатам, после чего приняты Законодательным собранием. Благодаря обратной связи от жителей меры поддержки постоянно совершенствуются и расширяются. При этом важно обеспечить качественную реализацию закона на всей территории региона. Депутаты постоянно держат руку на пульсе в своих избирательных округах. Кроме того, большая работа по контролю ведется нашими коллегами на местах. Такие темы, как эффективность системы региональной поддержки участников СВО, решение кадрового вопроса в медицине, межбюджетные трансферты и другие, - ключевые вопросы повестки совета представительных органов при Законодательном собрании Пермского края. Вместе с тем ведется работа и по текущим задачам. Из года в год мы фиксируем все более качественное исполнение бюджета, которому предшествует длительная совместная подготовка его редакции на три года. Появляются новые форматы взаимодействия. Хорошей традицией стали совместные семинары правительства и депутатов, идея которых принадлежит главе региона. Уникальный формат позволяет сверять часы по ключевым вопросам, получив ответы из первых уст. Федеральные власти анонсировали ряд задач, стоящих сегодня перед регионом. Стоит отметить, что некоторые из них уже были реализованы в Прикамье, в том числе на законодательном уровне. Пермский край продолжит действовать как единый механизм, обеспечивая развитие ключевых направлений и благополучие его жителей.

Несмотря на непростую геополитическую обстановку и экспортные ограничения из-за санкций, экономика Прикамья выстояла. Как результат - сбалансированный бюджет и сохранение всех социальных обязательств региона перед гражданами. Пермский край стабильно держит самый низкий уровень государственного долга среди субъектов ПФО и занимает 15-е место в Российской Федерации.

Расходы казны на ближайшую трехлетку сохраняют социальную направленность. На соответствующие программы предусмотрено 70 процентов всех расходов, приоритетными направлениями остаются здравоохранение и образование. Также проект главного финансового документа Прикамья учитывает финансирование всех социальных выплат и льгот.

Депутатский корпус и исполнительная власть взаимодействуют не только в рамках бюджетного процесса. С 2022 года по инициативе губернатора Дмитрия Махонина начали проходить совместные семинары краевого правительства и Законодательного собрания. В рамках этих мероприятий министры и депутаты уже обсуждали социально-экономическую стратегию региона, вопросы реализации национальных проектов, межбюджетных трансфертов, поддержку участников СВО, итоги 300-летия Перми и другие темы.