Суд разъяснил, когда у граждан нельзя требовать копию паспорта

Верховный суд РФ обратил внимание коллег на важное решение Арбитражного суда Уральского округа и окружной прокуратуры. Там заявили, что требовать с людей - потребителей коммунальных услуг, их паспортные данные при перерасчете за услуги - незаконно. Потому как сегодня утечка личных данных граждан - золотое дно для всевозможных мошенников.

Такое требование юристы назвали избыточным и недопустимым, потому как оно "влечет нарушение прав граждан на обработку персональных данных". Этот вывод прокуроры и судьи сделали после того, как изучили спорную ситуацию потребителя и расчетно-информационного центра.

В этот центр пришел гражданин за перерасчетом стоимости услуги по вывозу мусора во время своего временного отсутствия. Заявление на перерасчет у гражданина, конечно, приняли. Но попросили паспорт и сняли с него копии нескольких страниц. Потребитель посчитал, что обработка персональных данных возможна лишь с его согласия, которого он ни центру, ни даже исполнителю коммунальной услуги не давал.

Законом не предусмотрена обязанность потребителей коммунальных услуг предоставлять исполнителю документы (их копии), удостоверяющие личность

Однако с ним даже разговаривать не стали. И тогда потребитель пожаловался в прокуратуру, а надзорное ведомство с ним согласилось и посчитало, что это нарушение законодательства о персональных данных. Прокурор не просто согласился с человеком. Он внес в центр представление и потребовал в том числе "принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона", а также рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности тех, кто нарушил закон.

Правовые аспекты ЖКХ эксперты "РГ" разбирают в рубрике "Юрконсультация"

Но расчетно-информационный центр отправился в суд оспаривать его решение. Центр заявил, что выступает агентом регионального оператора по обращению с отходами и по условиям договора от имени и за счет оператора проводит "ряд действий", в том числе заключение договоров на оказание услуг по обращению с отходами и начислению размера платы.

Центр объяснил, что он вправе снимать копии с документов для перерасчета размера платы за коммунальную услугу.

Центр сослался на Закон о персональных данных. Там сказано, что исполнитель коммунальных услуг в целях соблюдения и исполнения условий договора может осуществлять обработку персональных данных без согласия потребителя. При этом согласно п. 95 Правил предоставления коммунальных услуг N 354 исполнитель вправе снимать копии с предъявляемых потребителем документов, проверять их подлинность, полноту и достоверность содержащихся в них сведений.

Но Арбитражный суд округа встал на сторону гражданина. Суд сказал, что по Закону о персональных данных обрабатываемые персональные данные "не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки".

И еще заявление суда - Правила предоставления коммунальных услуг N 354 устанавливают закрытый перечень документов, которые потребитель должен представить для перерасчета платы за коммунальные услуги. И этот перечень не включает в себя документы, удостоверяющие личность.

Следовательно, законодательством не предусмотрена обязанность потребителей коммунальных услуг предоставлять исполнителю документы (их копии), удостоверяющие личность, в том числе для снятия их копий. А требование с потребителей документов, не являющихся обязательными при произведении перерасчета за потребляемые услуги, является недопустимым.

Не согласился суд и с доводом центра о том, что согласно статье 6 Закона о персональных данных "допускается их обработка в случае, если это необходимо для исполнения договора, стороной которого является субъект персональных данных". Но ведь между региональным оператором и потребителем на момент обращения для проведения перерасчета уже существовали договорные отношения. А предоставление документа, удостоверяющего личность, "не является необходимым для надлежащего исполнения действующего договора по предоставлению коммунальной услуги.