Поделиться
Надзорные каникулы предоставляются компаниям малого бизнеса, оборот которых не превышает 800 миллионов рублей в год. В то же время речь не идет об отмене всех проверок. Закон (от 13.07.2015 N 246-ФЗ) содержит довольно много исключений.
"Надзорные "каникулы" не распространяются на проверки налоговых органов, таможни, органов, ответственных за надзор в сфере пожарной, промышленной и радиационной безопасности, а также проверки внебюджетных фондов", - перечисляет Айнур Нуриев, партнер юридического бюро "Гамбит".
Таким образом, ни один представитель малого бизнеса не защищен от проверок полностью на ближайшие три года. Однако Федеральная налоговая служба ведет аналитическую работу и на внеплановую проверку выходит, только имея на руках доказательства нарушений. Кроме того, проверки налоговой службы сосредоточены на среднем и крупном бизнесе. Малые предприятия проверяются намного реже.
В то же время внебюджетные фонды намерены ужесточить свою контрольную работу. К этому их подстегивает ухудшение платежной дисциплины страхователей. Не исключено, что отмена проверок со стороны фондов могла бы привести к резкому ухудшению ситуации с уплатой страховых взносов.
Оправданы и другие исключения. В основном речь идет о тех сферах, отмена проверок в которых может ухудшить платежную дисциплину, к примеру, в таможенной сфере. Или же привести к происшествиям с человеческими жертвами и даже техногенным катастрофам. Как в случае с проверками пожарной, промышленной и радиационной безопасности.
Кроме того, запрет на проверки не распространяется на целый ряд малых предприятий. "Это прежде всего организации и индивидуальные предприниматели социальной сферы, здравоохранения, промышленной безопасности, образования, электроэнергетики и теплоснабжения", - отмечает Айнур Нуриев. Освобождение не коснется и малых предприятий, которые ранее уже привлекались к административной ответственности за грубые правонарушения, и со времени последнего проступка не прошло трех лет. Отсутствие нарушений - это большая редкость, отмечает Александр Базыкин, управляющий партнер компании Heads Consulting.
"Сокращение административного давления на бизнес небольшого формата позволит предприятиям немного поднять голову", - считает Александр Базыкин. Однако эксперт поясняет, что для того, чтобы нормой смогло воспользоваться больше малых предприятий, необходимо урегулировать порядок отнесения бизнеса к категории "малого".
Правда, законом малому бизнесу предоставлен механизм защиты своих интересов. "Если субъект малого предпринимательства считает, что ему неправомерно не представляют надзорные каникулы, он может обратиться в соответствующий надзорный орган об исключении его из плана ежегодных проверок", - поясняет Айнур Нуриев.
Надзорные каникулы безопасны для государства и для потребителей услуг малых предприятий. Они не приведут к увеличению числа нарушений. "Приостановление касается исключительно плановых проверок", - отмечает Максим Гладких-Родионов, генеральный директор аудиторской компании "Уверенность". У надзорных органов остается возможность оперативного реагирования. При наличии информации о нарушениях они могут провести внеплановую ревизию.
Возможно, стоило бы распространить все это хотя бы на часть среднего бизнеса - это могло бы дать не меньший положительный эффект для роста экономики, считает директор Экспертно-аналитического центра Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте Российской Федерации Николай Калмыков.