Поделиться
Нет, это не отголосок времен дефицита. Это современная безналичная адресная соцпомощь. Речь идет о cумме денег на банковской карте, которая выдается социально незащищенным слоям населения для покупки продуктов местного производства. Пока кировский опыт единственный в стране. Но в минпромторге уже обсуждают процедуры по введению в регионах такой помощи. Об этом "РГ" рассказал замминистра промышленности и торговли Виктор Евтухов. "Такие субсидии, ограниченные по сроку применения и ассортименту, не только помогают гражданам, они еще и серьезно "раскручивают" региональную экономику, - сказал он. И пояснил: - Создаются новые рабочие места, где могут трудоустроиться те самые граждане, временно испытывающие затруднения. Получается не просто "раздача рыбы, но и раздача удочек".
В чем суть кировского эксперимента? Каждый месяц на расчетную банковскую карту из регионального бюджета на имя одного из родителей перечисляют 1000 рублей. За месяц ее надо потратить на продукты любых из 44 местных производителей. Если потратить меньше, например 780 рублей, то в следующем месяце компенсация вернется в размере потраченного (780 рублей). Ассортимент продуктов насчитывает 3000 наименований, их можно приобрести в 69 магазинах. Спиртное из продовольственной "корзинки" исключено.
Если деньги потрачены на "чужие" продукты или в магазинах, не участвующих в проекте, то компенсация по этим расходам не придет и держателям карт, чтобы в дальнейшем вновь участвовать в проекте, нужно самостоятельно пополнить счет. За снятие наличных установлена высокая комиссия. В редких случаях кто-то "перехватывает" с карты "микрозаем" в тысячу рублей до получки, "меняет" продукты на деньги. Но и в этом случае от продуктовых карт люди не отказываются, и чтобы пользоваться ими дальше, самостоятельно возместили 2,7 млн рублей. По словам главы территориальной антимонопольной службы Артема Молчанова, эксперимент не ущемляет принципы рынка и конкуренции. "Речь идет не о распределении социально значимых продуктов, а о безналичной денежной поддержке и об увеличении потребления продуктов местных производителей", - говорит Молчанов.
Подобная практика, напомнил "РГ" министр промышленности и торговли Денис Мантуров, в США называется Food stamps (талоны на питание) и используется в качестве адресной помощи нуждающимся. Однако в схеме США нет банковского элемента, говорит глава департамента развития предпринимательства и торговли областного правительства Павел Ануфриев.
Признаться, чем больше я слушала чиновников, тем больше начинала сомневаться. И сумма помощи мне казалась какой-то несерьезной, и выгоду я видела здесь больше для производителей и торговли. С этими сомнениями я и отправилась в гости к участникам эксперимента.
В семье Чесноковых четверо детей: годовалая Анечка и три сына-школьника. Карточкой они пользуются с самого начала эксперимента. Денег хватает на 12 пачек сливочного масла по 77 рублей 30 копеек. И на вятское мороженое, которого ждут дети, говорит мама, Алена Чеснокова.
Другая многодетная семья из семи человек тысячу рублей предпочитает тратить на макароны и яйца. Ими обеспечены весь месяц. Кто-то в бесплатную "корзинку" набирает всего понемногу - хлеб, творог, майонез, мясной фарш, колбасу, из сладкого - джемы, печенье, сушки.
- Не мало одной тысячи рублей на пятерых? - спрашиваю многодетную маму Светлану Ожигову.
- Что вы, это большое подспорье, - отвечает она, поясняя, что при семейном доходе на всех в 35 тыс. рублей в месяц дополнительная тысяча очень выручает.
Программе под названием Food stamps (англ. - продуктовые талоны) в США скоро "стукнет" уже 76 лет, но и сегодня они не потеряли своей актуальности и ежегодно кормят 50 млн. американцев с низким уровнем доходов либо не имеющих его вовсе. Сегодня бумажные талоны ушли в прошлое, а в ходу пластиковые карты, похожие на банковские дебетовые карты. Расплатиться ими можно только в продуктовых магазинах, супермаркетах, на фермерских рынках и только за определенный набор продуктов местных производителей.
Критерий при определении права на льготы - уровень доходов кандидата на получение помощи. Он не должен превышать 130% от официального порога бедности, то есть 2500 долларов в месяц на семью из четырех человек.
Размер пособия зависит и от состава семьи. В среднем на одного человека в 2013 году он составил 133 доллара в месяц. Половина всех получателей - семьи с детьми, 15% - семьи со стариками, 20% - семьи с инвалидами.
Вверху - настоящая продовольственная карточка. Последняя. Их ввели в 1941 году. Война. Разруха. Восстановление. Продукты в дефиците. С помощью карточек их распределяли среди населения. Отменили карточки в декабре 1947 года.
Внизу - современная "продовольственная карточка". Пластиковая. Их ввели в Кирове, чтобы помочь многодетным семьям пережить кризисные времена. И ничего общего с карточками из 1947-го у них нет. Как нет и дефицита в стране. Просто это новая форма финансовой социальной помощи.