Поделиться
Поводом к рассмотрению вопроса послужило обращение Верховного Хурала Республики Тыва. Региональный парламент поставил под сомнение конституционность части третьей статьи 12 Основ законодательства РФ о нотариате, согласно которой наделение нотариуса полномочиями производится федеральным или по его поручению местным органом власти по итогам конкурса. Порядок проведения конкурса определяется Министерством юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой, учитываются рекомендации местной нотариальной палаты. Полномочий субъекта РФ в этом процессе действующее законодательство не предусматривает. Тем самым, полагают заявители, ущемляется право региональных властей принимать участие в процедуре отбора потенциальных сотрудников государственных нотариальных палат.
Конституционный суд РФ, изучив обстоятельства дела, не нашел оснований для принятия данного запроса к рассмотрению. Субъекты федерации обладают значительными полномочиями в сфере нотариата, однако процедура отбора кандидатов к ним не относится. Существующий порядок наделения статусом является единым и обязательным как для государственных, так и для частных нотариусов. Участие в нем принимают Минюст как уполномоченный регулировать сферу нотариата исполнительный орган власти и нотариальная палата как представитель профессионального сообщества.
- Указанное правовое регулирование, не предусматривающее участия иных органов государственной власти в процедурах отбора кандидатур и назначения на должность нотариусов, с одной стороны, и привлечение к участию в них нотариальной палаты как нотариального сообщества - с другой, призвано гарантировать независимость института нотариата, - указал КС РФ. - Таким образом, установленный федеральным законодателем в пределах предоставленной ему компетенции порядок наделения частных и государственных нотариусов полномочиями - в той части, в какой он ставится под сомнение заявителем, - не содержит неопределенности с точки зрения его соответствия конституционным положениям.
КС РФ также указал, что оспоренная норма не препятствует участию в работе конкурсной комиссии любым членам нотариальной палаты. При этом в нее могут входить не только частные нотариусы, для которых такое членство является обязательным, но и другие лица, получившие или желающие получить лицензию на право нотариальной деятельности, а значит, и государственные нотариусы. Таким образом, и в данной части действующее правовое регулирование порядка наделения нотариусов полномочиями не может расцениваться как посягающее на независимость нотариата или нарушающее конституционное право нотариусов на равенство перед законом. В принятии к рассмотрению запроса Верховного Хурала Республики Тыва отказано.