Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2001 г. N 866 "О Федеральной целевой программе развития Калининградской области на период до 2020 года" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52, ст. 4974; 2014, N 25, ст. 3299).
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д. Медведев
Прим. ред.: текст постановления опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 07.11.2014.
Изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2001 г. N 866
1. В пункте 2 слова "Министерству регионального развития Российской Федерации" заменить словами "Министерству экономического развития Российской Федерации".
2. В Федеральной целевой программе развития Калининградской области на период до 2020 года, утвержденной указанным постановлением:
а) в паспорте Программы:
в позиции, касающейся государственного заказчика, после слов "В 2014-2020 годах государственными заказчиками являются:" слова "Министерство регионального развития Российской Федерации" заменить словами "Министерство экономического развития Российской Федерации";
позицию, касающуюся государственного заказчика - координатора Программы, изложить в следующей редакции:
"Государственный заказчик - в 2002-2013 годах государственным
координатор Программы заказчиком-координатором является
Министерство регионального развития
Российской Федерации,
в 2014-2020 годах - Министерство
экономического развития Российской
Федерации";
б) в абзаце двадцать втором подраздела 4 раздела I слова "Министерстве регионального развития Российской Федерации" заменить словами "Министерстве экономического развития Российской Федерации";
в) в абзаце тринадцатом раздела IV слова "Министерство регионального развития Российской Федерации" заменить словами "Министерство экономического развития Российской Федерации";
г) раздел V изложить в следующей редакции:
"V. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы является инструментом организации эффективного выполнения программных мероприятий и контроля достижения ожидаемых конечных результатов.
Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляются в соответствии с разделом VII Порядка разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд".
Формы и методы организации управления реализацией Программы определяются государственным заказчиком - координатором Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Текущее управление реализацией мероприятий Программы осуществляется государственными заказчиками Программы.
Государственным заказчиком - координатором Программы является Министерство экономического развития Российской Федерации.
Государственными заказчиками Программы выступают:
Министерство экономического развития Российской Федерации (в отношении всех объектов государственной собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности, за исключением объектов, по которым государственными заказчиками Программы выступают Министерство энергетики Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральное дорожное агентство);
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (в отношении объектов государственной собственности Российской Федерации, собственности субъекта Российской Федерации и муниципальных образований в сфере системы сельскохозяйственной мелиорации);
Министерство энергетики Российской Федерации (в отношении объектов в области электроэнергетики, соответствующих критериям, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. N 162-р, а также в отношении магистральных газопроводов, предназначенных для транспортировки подготовленной в соответствии с требованиями национальных стандартов продукции (природного газа) от объектов добычи и (или) пунктов приема до пунктов сдачи потребителям и передачи в распределительные газопроводы или иной вид транспорта и (или) хранения с давлением газа свыше 1,2 МПа);
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (в отношении объектов государственной собственности Российской Федерации);
Федеральное агентство железнодорожного транспорта (в отношении объектов государственной собственности Российской Федерации);
Федеральное агентство по делам молодежи (в отношении объектов государственной собственности Российской Федерации и организации экскурсионно-образовательных поездок для детей и молодежи Калининградской области в другие субъекты Российской Федерации);
Федеральное агентство морского и речного транспорта (в отношении объектов государственной собственности Российской Федерации);
Федеральное агентство лесного хозяйства (в отношении объектов государственной собственности Российской Федерации);
Федеральное дорожное агентство (в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения государственной собственности Калининградской области или муниципальной собственности).
Механизм реализации Программы определяет комплекс мер, осуществляемых государственным заказчиком - координатором Программы и государственными заказчиками Программы в целях повышения эффективности реализации мероприятий Программы и достижения планируемых результатов, и предусматривает использование комплекса организационных, экономических и правовых мероприятий, необходимых для достижения цели и решения задач Программы.
Комплекс мер реализуется государственным заказчиком - координатором Программы и государственными заказчиками Программы в рамках мероприятий по развитию системы мелиорации, строительству и (или) реконструкции объектов инженерной инфраструктуры (водоснабжения, водоотведения, водоочистки, теплоснабжения, газоснабжения, энергоснабжения и телекоммуникации), социальной инфраструктуры (здравоохранения и социального обеспечения населения, образования и объектов культурно-досуговой сферы), инфраструктуры для занятий физкультурой и спортом, транспортной инфраструктуры (дорожного хозяйства и участков железной дороги), созданию сети индустриальных кластеров, промышленных площадок и технологических парков в сфере высоких технологий, развитию транспортной и инженерной инфраструктуры центральной части г. Калининграда в связи с подготовкой к проведению серии матчей в рамках чемпионата мира по футболу в 2018 году и дальнейшему развитию территории Калининградской области.
Реализацию Программы предполагается осуществлять на основе государственных контрактов, заключаемых в установленном порядке с исполнителями мероприятий Программы.
Исполнители мероприятий Программы определяются на конкурсной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом предложений всех заинтересованных организаций (включая некоммерческие объединения и ассоциации), направленных на решение задач Программы, реализацию комплекса ее целевых установок в экономической, финансовой, производственно-технической и социальной сферах.
Государственный заказчик - координатор Программы:
несет ответственность за своевременную и качественную реализацию программных мероприятий, достижение конечных результатов Программы;
принимает меры по обеспечению полного и своевременного финансирования мероприятий Программы;
осуществляет непосредственное руководство и координацию деятельности государственных заказчиков Программы по подготовке и эффективной реализации ее мероприятий;
осуществляет представление в установленном порядке сводной бюджетной заявки на финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
осуществляет ежегодный мониторинг реализации Программы, анализ отчетности о результатах реализации Программы, а также представление отчетности о результатах реализации Программы в установленном порядке;
по согласованию с государственными заказчиками Программы принимает решения и формирует соответствующие сводные предложения (с обоснованием) о корректировке целевых индикаторов и показателей, программных мероприятий, сроков их реализации, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации объемов бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию Программы в целом;
обеспечивает публичность (открытость) информации о значениях показателей и целевых индикаторов, результатах мониторинга реализации мероприятий Программы и об условиях участия в ней исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей;
разрабатывает, согласовывает и утверждает в пределах своих полномочий порядок формирования организационно-финансового плана
реализации Программы, а также иные правовые акты, необходимые для реализации Программы.
Министерство экономического развития Российской Федерации заключает с Правительством Калининградской области соглашения (договоры) о софинансировании в отношении строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности или собственности Калининградской области (за исключением объектов, по которым государственными заказчиками Программы выступают Министерство энергетики Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральное дорожное агентство и Федеральное агентство по делам молодежи), в объемах, установленных Программой.
Министерство экономического развития Российской Федерации прекращает финансирование строительства и реконструкции объектов в случае невыполнения Правительством Калининградской области обязательств по их финансированию.
Предоставление средств федерального бюджета на строительство и реконструкцию объектов, находящихся в государственной собственности Калининградской области или муниципальной собственности (за исключением объектов, по которым государственными заказчиками Программы выступают Министерство энергетики Российской Федерации, Федеральное дорожное агентство и Министерство сельского хозяйства Российской Федерации), осуществляется в форме субсидии Министерства экономического развития Российской Федерации в пределах средств, предусмотренных Программой, при условии включения объектов в соответствующую региональную целевую программу развития Калининградской области, реализуемую за счет средств бюджета Калининградской области, а также при наличии утвержденной в установленном порядке проектной документации. Региональная целевая программа развития Калининградской области разрабатывается Правительством Калининградской области по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации как государственным заказчиком - координатором Программы.
Перечень программ Калининградской области, реализуемых за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов), приведен в приложении N 13.
Предоставление средств федерального бюджета на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения, находящихся в государственной собственности Калининградской области или муниципальной собственности, осуществляется в форме субсидии Федерального дорожного агентства бюджету Калининградской области при условии направления в Федеральный дорожный фонд дополнительных бюджетных ассигнований сверх объемов, предусматриваемых в федеральном бюджете на соответствующие годы на реализацию государственных программ, а также при условии софинансирования в пределах средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, в соответствии с заключенными с Правительством Калининградской области соглашениями.
Предоставление средств федерального бюджета на строительство и реконструкцию объектов в области электроэнергетики, соответствующих критериям, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. N 162-р, а также магистральных газопроводов, предназначенных для транспортировки подготовленной в соответствии с требованиями национальных стандартов продукции (природного газа) от объектов добычи и (или) пунктов приема до пунктов сдачи потребителям и передачи в распределительные газопроводы или иной вид транспорта и (или) хранения с давлением газа свыше 1,2 МПа, осуществляется в форме субсидии Министерства энергетики Российской Федерации бюджету Калининградской области при условии софинансирования в пределах средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, в соответствии с заключенными с Правительством Калининградской области соглашениями.
Предоставление средств федерального бюджета на строительство и реконструкцию объектов системы мелиорации, находящихся в государственной собственности Калининградской области или муниципальной собственности, осуществляется в форме субсидии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации бюджету Калининградской области при условии софинансирования в пределах средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, в соответствии с заключенным с Правительством Калининградской области соглашением.
Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Калининградской области на софинансирование мероприятий Программы приведены в приложении N 14.
Методика детализации укрупненных инвестиционных проектов, реализуемых в рамках Программы, приведена в приложении N 15.
Министерство экономического развития Российской Федерации уведомляет федеральные органы исполнительной власти, ответственные за осуществление государственной политики в соответствующих сферах, в том числе по запросам соответствующих федеральных органов исполнительной власти, о результатах использования Правительством Калининградской области средств субсидий путем направления копии годового отчета.
Функциональный механизм реализации Программы включает в себя следующие элементы:
стратегическое планирование и прогнозирование (определение стратегических направлений, темпов, пропорций структурной политики социально-экономического развития Калининградской области и ее основных секторов экономики);
мероприятия, позволяющие активизировать финансово-кредитный механизм Программы и стимулировать выполнение мероприятий Программы;
правовые рычаги влияния на экономическое развитие (совокупность нормативных правовых документов федерального и регионального уровней, способствующих развитию деловой и инвестиционной активности и регулирующих отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Калининградской области, заказчиков и исполнителей в процессе реализации мероприятий Программы и отдельных проектов);
организационная структура управления Программой (определение состава, функций и согласованности звеньев административно-хозяйственного управления).
Финансирование мероприятий и проектов Программы в очередном финансовом году будет осуществляться при условии обязательного рассмотрения результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий Программы в отчетном периоде с учетом:
полноты и эффективности выполнения мероприятий Программы, целевого использования средств, выделяемых на ее реализацию;
финансирования Программы по годам, источникам и направлениям расходов в сопоставлении с объемами, принятыми при утверждении Программы;
заявленных объемов финансирования мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета, бюджета Калининградской области и внебюджетных источников.
Это позволит обеспечить адаптивность Программы к изменениям внутренней и внешней среды, влияющим на динамику социально-экономического развития Калининградской области.
Государственные заказчики Программы осуществляют следующие функции по управлению реализацией Программы:
уточняют объем средств, необходимых для финансирования Программы в очередном финансовом году, а также представляют предложения по размерам и направлениям расходов по Программе на очередной финансовый год и плановый период;
ежегодно целевым назначением получают бюджетные ассигнования на реализацию Программы на очередной финансовый год;
разрабатывают меры по привлечению средств внебюджетных источников для реализации мероприятий Программы;
обеспечивают контроль за реализацией мероприятий Программы и обеспечивают соответствие результатов выполнения Программы показателям и целевым индикаторам, предусмотренным Программой;
в установленном порядке отчитываются о ходе реализации Программы, в том числе предоставляют государственную статистическую отчетность по реализации Программы.
Управление реализацией Программы осуществляется государственными заказчиками Программы в рамках текущего финансирования.";
д) в пункте 1 приложения N 7 к указанной Программе слова "Минрегиона России" заменить словами "Минэкономразвития России";
е) в приложении N 9 к указанной Программе слова "Минрегион России" заменить словами "Минэкономразвития России";
ж) в приложении N 11 к указанной Программе слова "Минрегион России" заменить словами "Минэкономразвития России";
з) в приложении N 14 к указанной Программе:
в пункте 3 слова "Министерству регионального развития Российской Федерации" заменить словами "Министерству экономического развития Российской Федерации";
в пункте 4 слова ", Министерством экономического развития Российской Федерации" исключить;
и) в приложении N 15 к указанной Программе:
в пункте 6 слова "Министерство экономического развития Российской Федерации и" исключить;
в пункте 7 "Министерством экономического развития Российской Федерации и" исключить.