Поделиться
Земля за 65 дней
Александр Анатольевич, все ли крымчане, которые начали оформлять землю в собственность, но не получили госакты, смогут реализовать свое право?
Александр Гордецкий: Завершить оформление прав собственности на земельные участки смогут граждане и юридические лица, которые до референдума о вхождении Крыма в состав РФ получили разрешение органов исполнительной власти Крыма или местного самоуправления на разработку документации землеустройства. Таких в Крыму около 60 тысяч.
Как пошагово будет выглядеть механизм дооформления?
Александр Гордецкий: Он не сложный. Если человек решил завершить оформление прав собственности на участок, первым делом ему необходимо обратиться к сертифицированным кадастровым инженерам. Они проведут кадастровые работы и сделают межевой план. После этого сведения о земельном участке будут внесены в государственный кадастр недвижимости, который ведет Госкомитет по госрегистрации и кадастру РК (он находится по адресу: Симферополь, проспект Победы, 165/1). Комитет выдаст кадастровый паспорт участка, с которым нужно будет обратиться в соответствующий орган с заявлением о передаче земли. Если участок расположен на землях республиканской собственности (в основном за границами населенных пунктов), идти нужно в министерство имущественных и земельных отношений РК. Если на территории муниципальной собственности (в границах населенных пунктов), то, соответственно, в орган местного самоуправления этого муниципального образования.
Минимущества или орган местного самоуправления согласуют расположение земельного участка в уполномоченных органах исполнительной власти (минприроды, минархитектуры и т. д.), после чего примут решение о предоставлении его в собственность или об отказе в удовлетворении заявления. Общий срок рассмотрения заявления установлен в 65 дней.
По каким-то причинам человеку могут отказать в дооформлении прав собственности на землю?
Александр Гордецкий: Оснований для отказа несколько: если участок находится на землях лесного фонда, на особо охраняемых территориях и объектах, если место его расположения не соответствует градостроительной документации по планировке территории (в случае, если участок предназначен для строительства). Или если с заявлением не будет предоставлен полный пакет документов. В этом случае их вернут без рассмотрения.
Начните с кадастра
Кадастровые работы крымчанам придется оплачивать за свой счет?
Александр Гордецкий: Да, конечно. Кадастровые работы всегда выполнялись за счет граждан и юрлиц, которые заказывали землеустроительную документацию. И сейчас тоже. Стоимость этих работ будет зависеть от конкретного кадастрового инженера, который будет их выполнять. Со своей стороны, минимущество вышло с предложением закрепить решением Совмина верхнюю планку цены на уровне шести тысяч рублей. Но пока решение по этому вопросу не принято.
Имеют ли какие-то категории крымчан права на льготы при оплате?
Александр Гордецкий: Мы продумываем механизм удешевления кадастровых работ, но это касается только некоторых категорий граждан, например, ветеранов ВОВ, многодетных семей. Возможно, это будет компенсация стоимости работ землеустроителей. Но льгота будет действовать не при дооформлении права собственности на участок, а когда начнется новое выделение земли. И, скорее всего, распространяться будет только на госпредприятия (их в Крыму два - КрымБТИ и Институт землеустройства, а частных было больше сотни).
Но стоит напомнить, что крымчанам и так сделали подарок. Земельное законодательство России предусматривает бесплатное выделение земли в собственность лишь льготным категориям граждан, а все остальные могут приобрести участок только путем выкупа его на аукционе. Мы же предоставляем возможность оформить земельные участки в собственность без проведения торгов и бесплатно всем гражданам РФ, организациям инвалидов и религиозным организациям. За плату в собственность или аренду земля предоставляется юрлицам, иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юрлицам.
Качество работы землеустроителей в Крыму в последние годы оставляло желать лучшего. Приходилось не раз переделывать документы, потому что из-за неправильного расчета участки "наслаивались" один на другой, а были случаи, когда и оказывались в море или на территории другого государства. Повысится ли профессиональный уровень крымских землеустроителей с переходом на российские стандарты?
Александр Гордецкий: Конечно. До конца года они могут доработать по старым сертификатам, а далее, чтобы продолжить свою деятельность, все кадастровые инженеры должны пройти обучение, сдать экзамен, по итогам которого они получат сертификат РФ. Заниматься контролем за их деятельностью будет Госкомитет по регистрации. Если он несколько раз выявит нарушения в работе землеустроительной организации или отдельного кадастрового инженера, то они будут лишены сертификатов на право работы.
Нужно ли переоформлять права собственности, аренды, постоянного пользования, сервитута, суперфиция, эмфитевзиса, возникшие до референдума?
Александр Гордецкий: Нет. На территории Республики Крым действуют документы, подтверждающие право собственности и пользования, ранее выданные государственными органами Украины и Крыма. Срок действия таких документов не ограничивается. Но договоры, заключенные до 21 марта нынешнего года, необходимо будет просто привести в соответствие с законодательством РФ в срок до 1 января 2017 года. Учитывая, что юрлица должны пройти процедуру перерегистрации и войти в российское правовое поле до 1 января 2015 года, времени им дается вполне достаточно.
Изменится ли арендная ставка при переоформлении договора аренды?
Александр Гордецкий: Арендная плата при переоформлении договора устанавливается в том же размере, который был определен по состоянию на 21 марта 2014 года в пересчете на рубли. Эта норма будет закреплена в постановлении Совмина РК, проект которого разработан минимущества и сейчас проходит процедуру согласования.
Где моя доля?
Смогут ли владельцы земельных паев, не вынесенных в натуре, реализовать свое право в российском правовом поле? Ведь в РФ их уже нет.
Александр Гордецкий: Земельная доля и земельный участок - это разные понятия. Земельная доля (пай) не определена на местности и находится в общем массиве. Владелец ее не может прийти в поле и сказать: "Вот здесь моя земельная доля". Он становится собственником участка и может им распоряжаться только после того, как в натуре вынесены его границы. В республике из 227,4 тысячи граждан, получивших право на земельную долю, 200,2 тысячи выделили свои доли в натуре и оформили правоустанавливающие документы. Остальные, как сказано в Законе РК от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", до 1 января 2016 года должны провести выдел земельных долей. Для этого минимущества разработало проект порядка выделения земельных долей. Вся ранее разработанная и утвержденная до 16 марта 2014 года документация по выделению паев признается проектами межевания земельных участков, и на ее основе владельцы земельных долей могут провести их выдел. Если такой документации нет, то необходимо заключить договор с кадастровым инженером, который подготовит проект межевания земельного участка.
А если собственники паев этого не сделают?
Александр Гордецкий: В этом случае с 1 января 2016 года все земельные участки, определенные проектами межевания земельных участков и из которых не выделены земельные доли, а также земельные доли, права на которые не были зарегистрированы, считаются невостребованными и признаются муниципальной собственностью в порядке, установленном Федеральным Законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Участок в законе
Как будет решаться судьба "самозахватов": их узаконят или нет?
Александр Гордецкий: Решение этой проблемы уже готовится. Сейчас на территории Крыма 59 самовольно занятых массивов, которые занимают площадь 1,5 тысячи гектаров и на которые претендуют более 10 тысяч человек. Госсовет РК 30 июля рассмотрел в первом чтении разработанный минимущества проект закона "О регулировании вопросов, связанных с самовольным занятием земель на территории РК". Этот документ предусматривает, что каждый гражданин РФ один раз получит в собственность на бесплатной основе самовольно занятый земельный участок. Его минимальная площадь - пять соток, а максимальная - 10. Но человек должен быть признан нуждающимся в его получении, а именно: он не может иметь в собственности другой земельный участок и ранее не должен был проводить отчуждение участка. На каждого члена семьи должно приходиться менее 13 квадратных метров жилой площади.
При этом гражданам будет запрещено в течение пяти лет проводить отчуждение полученных участков, кроме наследования и изъятия их для государственных нужд. Если самовольно занятыми оказались земли, уже находящиеся в частной собственности, людям предложат взамен другие участки. Кроме того, проект закона предусматривает, что самовольно занятые земли за границами населенных пунктов будут включены в них.
Сейчас минимущества готовит законопроект ко второму чтению, с учетом поступающих предложений и замечаний. После этого он будет рассмотрен Госсоветом РК.
И последний вопрос: когда начнется новый прием документов на выделение земли?
Александр Гордецкий: Точную дату я вам не назову. На мой взгляд, нужно правильно подходить к вопросу нового предоставления земли, не допуская спекуляций на этой почве. У нас очень много земель сельскохозяйственного назначения, которые жизненно важно вовлечь в экономический оборот, а не рассматривать их только как площади для застройки. Поэтому мы сейчас формируем базу, на основании которой сможем в дальнейшем работать, учитывая не только необходимость охраны и рационального использования земель, но и права граждан. Часть документов для этого уже в работе в Госсовете РК. Например, первое чтение прошли проекты законов "О регулировании земельных отношений в РК", "О регулировании вопросов, связанных с самовольным занятием земель на территории РК". Утвержден Закон "О размещении инженерных сооружений". Совмин разрабатывает подзаконные нормативно-правовые акты. Ведется работа над проектом закона "О предоставлении земли на территории РК". Как только будет сформирована правовая база, можно будет говорить о реальном выделении земли.